连续14年的省级执法先进集体和市级工作实绩突出单位，市第二卫生和计划生育监督所牢记“严格执法、护卫健康”的初心使命，坚守“红旗党支部”的品牌荣誉，在行政区划调整

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”在市第二卫生和计划生育监督所办公楼大厅墙上挂着这样一句格言。如果深入了解一下单位的历史，就能体会到这句话的内涵和价值。行政区划调整以前，市第二卫生和计划生育监督所是原莱芜市直卫生（计生）系统唯一的“红旗党支部”，连续14年被评为全省卫监执法先进集体和市直卫生（计生）系统工作实绩突出单位。

正是始终秉承并践行着“法之必行”“言之必效”的信条，面对区划、机构、职能等变化带来的高要求、严任务、强挑战，市第二卫生和计划生育监督所坚持守土有责、守土尽责，抖擞精神、创先争优，各项工作不松不断不乱，先进旗帜始终高高飘扬。

■言之必效，人均执法案件近8件，监督覆盖率100%

10月底，按照属地监管原则，市第二卫生和计划生育监督所将原辖1500多家单位移交莱芜区、钢城区和莱芜高新区。据统计，这些单位今年的卫生监督覆盖率已达100%；全所人均执法办案数量近8件，成绩排在全市前列。

这样的成绩正是年初全所订立的目标。

4月以来，经过几次选岗和人员分流，市第二卫生计生监督所人员减少四分之一，全所现有的31名工作人员（专职执法人员19名），面临1700余家单位日常监管、省定人均执法办案7件（比2018年翻一番）的巨大的压力。

人手少，时间有限。全所将人力资源向一线倾斜，内勤人员全部参与执法工作，增强了执法合力；将监督覆盖率、执法办案数等指标分解到月份和个人，每周动态公示，并与绩效考核挂钩，推动了工作提速。

硬性任务抓到位，自主“动作”也紧锣密鼓开展。今年，市第二卫生和计划生育监督所除了按照省级要求开展打击非法行医等卫监“亮剑”行动外，还立足辖区实际，开展现制现售饮用水、儿童青少年近视矫正机构、消毒产品、打击代孕等专项整治十余项，有力规范了医疗服务、公共卫生、计划生育领域乱象。

“还没到年底，我们本可按部就班推进。但是所领导每周都到一线带队工作，全所上下团结合作，劲头大增。同时，利用先进执法设备和网上平台等软硬件优势，顺利提前完成了目标任务。”传染病防治监督科科长张桂庆说。

“言之必效”，全所人员用行动和汗水践行了对市民的承诺。

■法之必行，处罚和整改结合，执法和服务结合

百分之百的覆盖率，除了对辖区单位要依法上门监督检查外，还意味着对存在问题的单位要依法处罚，并采取“回头看”等措施，确保整改到位。

重严格监管，也重规范执法。按照依法行政要求，执法人员持证上岗、亮证执法、执法必严、违法必究，同时保障管理相对人陈述、申辩、听证等权利，切实规范取证、处罚、公示等环节，提升卫监执法的公信力，并得到所辖行业的普遍认可和支持。

重铁腕查处，也重教育引导。莱芜区方下镇有一家村卫生室存在违规行为，市第二卫生和计划生育监督所对其作出警告处罚，但一直未见其整改。执法人员召集村主任和村卫生室实际负责人，讲明利害：“村主任是村卫生室的法人代表，虽然不参与经营，但承担相应法律责任，有责任加强对卫生室的管理；村卫生室受到处罚和曝光，既影响经营又有损村集体形象。”事后，这家村卫生室自觉进行了整改。

重法治效益，也重社会效益。市第二卫生和计划生育监督所将执法与服务相结合，通过靠前服务、上门服务等措施督促整改。“四小”单位监管是卫生监督机构的一件头疼事，为保证辖区内每一家“四小”单位都办齐办理卫生许可证、从业人员持健康证，市第二卫生和计划生育监督所在做好前期宣传、督促办理证件的同时，还上门帮忙悬挂，并通过电话、微信等实时访查，从而实现了100%的办证率。此外，充分发挥卫生计生监督协管员执法监督之“前哨、触角”的作用，对拒不整改的“钉子户”联合社区进行整治，通过民众监督推动了问题的有效解决。

此外，职业健康监督职能今年正式转由卫生监督机构具体负责，市第二卫生和计划生育监督所主动与安全生产、市场监管部门对接，成立专项监督队伍，强化《职业病防治法》系列宣传和培训，迅速对辖区用人单位开展现场检查，在职能调整中做到全面依法监督，职业健康监管实现良好开局。

“法之必行”，全所人员凭信念和执著，捍卫了卫生法治的权威。

■风清气正，负责人以身作则，全体职工锐意进取

为什么这些年能取得骄人成绩？“关键是单位风气正，大家劲往一处使，团结干事。”医政监督科负责人常乐庆说。而风气正，首先来自负责人以身作则，单位纪律严明。

市第二卫生和计划生育监督所坚决落实班子成员“一线工作法”，开展“双向述职和多向约谈”“一人一月一策”等活动，所领导每月深入一线带队工作不少于5次，提升了队伍的凝聚力和执行力。

今年年中，市第二卫生和计划生育监督所再次加强纪律管理，在一楼大厅安装了考勤机，职工一天四次签到，并定期对全所出勤情况进行通报，形成了奖勤罚懒的鲜明导向。

融入济南后，工作平台的提升，带来了更加复杂、更有挑战的监管任务，对强化综合监督、办理大案要案等提出了更高要求。为此，在向区级完成单位移交后，所里号召大家自我加压、对标先进，加强学习，提高本领，为深化卫监机构改革、更好承担市级执法任务进一步夯实基础。

“卫生监督工作直接关系千家万户的切身利益。不管外部环境如何变化，监督队伍保障市民健康的初心不能变，我们将主动对标省会高质量发展要求，持续加力锻造纪律严、本领强的执法队伍，当好群众信赖的‘健康卫士’。”市第二卫生和计划生育监督所相关负责人说。

（本报记者 李萌萌 通讯员 朱霆）

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