全方位全周期保障人民群众健康——2018年市卫计委重点工作回顾

□本报记者 时伟

【核心阅读】

去年以来，市卫生计生委认真落实全市卫生计生会议精神，强化领导，明确责任，挂牌督导，分线作战，高效推进，提前全面完成了年度各项工作任务。

深化改革，巩固扩大发展成果

深化医药卫生体制改革。巩固破除“以药补医”改革成果，加快推进公立医院综合改革重点任务落实。2018年1-10月份，全市公立医院药占同比下降2.56%，医疗费用增幅为3.74%，平均住院日下降0.44天，百元耗材费下降至19.56元，同比下降6.46元，此项控制指标在全省排名第一位。在6个医联体内建立远程医疗服务网络，全市远程医疗服务涵盖所有医联体牵头单位和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)。全力推进“六大中心”建设，基本形成了全市各相关医疗机构建设思路，绘制了“六大中心”建设地图，组织了省级胸痛中心、卒中中心、卒中防治中心和癌症规范化诊疗病房和市级卒中防治中心、创伤中心、癌症规范化病房、胸痛中心和危重儿童救治中心的申报工作。扎实实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，中医药特色服务取得新的进展，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院、86.3%以上的村卫生室提供中医药服务，成功建成3个全国、省名老中医药专家传承工作室，8人被评为省名中医药专家和省基层名中医。

深化计划生育服务管理改革。坚持完善计划生育目标管理责任制，落实生育服务和再生育审批首接负责制和个人承诺制，推行网上办证、一站式服务和代办服务，全市生育登记率达到85%以上，再生育审批办结及时率达到100%。加大“两非”案件举报奖励力度，出生人口性别比综合治理形成常态化。制定城镇其它居民独生子女父母参照农村“奖扶”标准落实的文件，做好育龄夫妇孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查、孕产妇免费产前筛查、新生儿疾病筛查等工作，落实农村和市属困难(破产)企业退休职工独生子女待遇。截至去年10月份，全市共为7014名农村育龄妇女免费增补叶酸38405瓶；为67607名农村妇女进行了免费“两癌”筛查。全面落实计划生育特殊家庭住院护理综合保险、意外伤害保险并实现了联系人制度、绿色就医通道、家庭医生签约服务全覆盖。

两翼互动，加大医养结合工作力度

制定关于进一步加强医养结合工作争创全市示范单位的推进方案，明确总体要求、规划目标、政策措施和推进时间表。各级按照市里组建一个机构、制定一个规划、出台一套政策、形成一套标准、引育一批人才和建好一个互联网+平台的要求，推进项目落地。为100多万城乡居民免费建立电子健康档案，着力提高签约数量和服务质量，全市实现了在管老年人、贫困人口及计划生育特殊家庭签约服务全覆盖。加强医养结合机构建设。目前全市乡镇卫生院、社区服务中心和二级以上医院32家全部开通老年人绿色通道；4家二级以上医疗机构开设了老年病科(康复科)，8家二级以上医疗机构以不同形式为养老机构提供医疗服务。

补齐短板，努力提升基层服务能力

人均基本公共卫生服务经费从50元提高到55元。强化基层卫生人才队伍建设。出台关于加强基层卫生人才队伍建设的实施意见，实施“嬴牟卫生”领军人才选拔工程，建立基层人才“储水池”，积极争取，拟对乡镇医院及社区卫生服务中心增设高级职称，以优厚待遇留住人才、管理人才、使用好人才。加大基层基础设施建设。按照《莱芜市村卫生室标准化建设提升工程实施方案》，高质量完成200处建设任务，去年100处标准化村卫生室提升工程已基本完成。积极推进医疗卫生信息化建设。市委、市政府将“建立电子居民健康卡，实现全市范围内挂号、就诊、住院等医疗健康服务一卡通”列入为民办的实事，已按照标准要求和完成时限，对表对标，精心实施，加快推动实现与全省医疗单位一卡通用，确保高质量提前全面完成项目任务。

分线作战，提高卫生计生整体水平

全力做好国家卫生城市复审工作。去年以来，以迎接国家卫生城市复审为契机，发挥牵头抓总作用，全面开展环境卫生治理，健全“横向到边、纵向到底”的迎审网络，加大对“脏乱差”问题整治力度，健全落实“门前五包、街长制”等卫生管理长效机制，国家卫生城市复审迎审工作顺利完成。

全力做好疾病防控工作。全面落实卫生健康与疾病防控专项规划，完善应急处置预案，加强监测预警和实战演练，对各类疫情始终保持高度戒备，全市疫情保持总体稳定。传染病疫情报告质量和重点传染病监测指标始终位居全省前列，重大疾病防治连续19年实现“一个确保”目标，免疫规划疫苗全程接种率年均保持在95%以上。会同有关部门，全力做好严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作，推进建立工作长效机制。对高血压、糖尿病等多发慢性病，强化早诊早治，注重中医预防保健，推动疾病治疗向健康管理转变，提高防治成效。精心打造“健康我嬴·赢在健康”健康促进品牌，2018年5月11日，省“一二三四奔健康”宣传月暨第三届“万步有约”职业人群健步走激励大赛启动仪式在莱芜市莱城区举行，并成功申办成为全国第四届“万步有约”大赛主办城市。全力做好健康扶贫工作。按照“三个一批”要求开展分类救治，各医疗机构对贫困患者在实行住院“先诊疗、后结算”和区镇医疗机构门诊“两免两减半”等惠民政策，对全市2700余名在贫人员落实“八个一”措施。按照“三个一批”原则，精心实施分类救治。深入推进健康扶贫工作。全力做好“爱心医师联千村”服务行动。去年以来，在全市二级以上医疗机构和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)抽调业务骨干组建的“1+1”爱心医师团队，已先后深入400多个村居，开展免费健康查体，为群众义诊1.3万余人次。

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