莱城区农业水价综合改革打通节水增效“最后一公里” 拧紧田间“水龙头”

□本报记者 冷亚茹

12月19日，记者来到苗山镇苗山二村，白雪皑皑的庄稼地里，地头“站”着一座座智能控制设备，田间“坐”着一排排出水口，传统的灌溉水渠已经踪迹难觅，随处可见的是现代化低压管道灌溉设备。通过实施农业综合水价改革，初步形成了基础设施完善、计量设备配套、管理养护有序、旱涝保收高产稳产的水利综合保障体系，改革的成效已经初步显现。

实施节水工程畅通农田“毛细血管”

“现在俺用水可方便了，既省水又省力。”刚从姜井里“巡视”完自家姜疙瘩的村民刘建河说。今年通过实施农业水价综合改革和小农水工程，苗山镇有28个村15701亩农田水利设施实现“重装升级”，用上了低压管道节水灌溉系统，“过去很多只能种小麦、玉米、地瓜的‘望天田’也都种上了生姜、蔬菜。”刘建河说。“以前用柴油机水泵抽水浇地，我承包的这30来亩地浇一水得好几天，农忙时候不得不叫孩子们回家帮忙或者花钱雇人，而且大水漫灌，到处泥泞，地面不平导致庄稼吸收也不一样，重要的是烧柴油一个小时就得五六元钱，算上人工费一亩地一水得好几十元钱。”刘建河提起之前浇水种地的情形苦不堪言，“现在好了，俺村新打的机井水量很足，我早晨自己带上IC卡、拿上两卷小白龙，小半天就把地都浇完了，都不耽误回家吃晌饭，费用还省了一大半。”“我们村耕地800多亩，原来只有两眼机井，轮灌周期为半个月一次，一次只能灌溉300多亩地，村民们经常为了抢水浇地起冲突。”苗山镇苗山二村村支部书记王子干介绍说，“2017年初，区里安排在我们村打了5眼机井，铺设管道6700多米，轮灌周期由原来的半个多月缩短到现在的三五天，彻底解决了我们村土地灌溉难的问题。”

落实管护机制避免“短命”工程

2016年开始，莱城区在全市率先开展农业水价改革试点，到2018年底已完成10.21万亩的改革任务。按照“自我管理、自我服务、自我发展”的思路，建立“镇(街道)+灌溉合作社(公司、协会)+村集体+水管员”的管理服务体系，将工程的管护职责和水费计收明确给用水户协会，发挥用水户协会在水费计收和工程管理上的优势，架起灌区与农民用水户之间的桥梁，提升管理水平，避免“短命”工程。“今年，我们苗山镇在28个村实施农业水价综合改革，充分发挥镇农民用水合作社的作用，在每个村设立分社，选派有责任心的同志当水管员，完善农业灌溉供水计量模式，规范水费收取程序，采取从水费中提取、财政补贴、争取上级补助等方式落实日常维修养护经费，逐步实现农民用水自治，在杜绝用水‘跑冒滴漏’的同时，让灌溉设施真正实现平常有人管、坏了有人修、更新有能力的良性循环。”苗山镇水利站站长周光同向记者介绍。

活用价格杠杆“大水漫灌”变“精打细算”

建好管好工程的同时，在改革项目区内积极探索合理的农业灌溉水价，建立健全“水价=工程运行基本费用+管理人员工资+工程维修费用”的农业水价体制机制，通过政府指导、召开大会，根据实际情况，灵活确定用水单价。改革项目区工程及计量设施建成完善后，进行水价测算，农户之间协商定价，确定价格后报物价部门进行成本监审，通过核定后，按照执行水价由村集体收费。不同灌区不同水价，不同管理不同报酬，达到灌溉工程建成有人管，供水对象用水有保障的目的，计价收费撬动水资源按需按量使用，水资源得到高效利用。

农业水价改革不仅改善了苗山二村的灌溉难题，也大大降低了老百姓的灌溉费用。“以前村里修的都是明渠，在灌溉的时候肯定会有渗水、跑水等问题，这样老百姓浇地用的水就多了，费用也高。原来浇一小时的地大概需要15元钱，铺设管道后，浇一小时的地只需要6—7元钱，原来浇一亩地需要2个多小时，现在时间缩短了一半，大家都自觉缴纳水费，灌溉高峰期争水、抢水的现象明显少了。”王子干说，高效节水灌溉工程既省时、省水、省力，也有效化解了用水矛盾纠纷。

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