坚持人民满意 筑牢基层基础全力创建省级食品安全市

□本报记者 李晓 通讯员 郭增辉

莱芜市地处鲁中，辖2个行政区、4个功能区，总面积2246平方公里，常住人口137.6万，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城。莱芜是以“三辣一麻”(生姜、白皮蒜、鸡腿葱和花椒)为主的特色农产品种养殖基地，共有省级以上标准化农产品生产基地108个，“三品一标”农产品276个；省级经济林标准化示范园6个、省级畜禽养殖标准化示范场51家，“食安山东”食品生产经营示范单位118家，“食安莱芜”示范单位303家。食品行业获中国驰名商标1件、山东省著名商标13件、山东省老字号13家。

自去年8月份开始创建省级食品安全市以来，全市上下坚持以人民满意为中心的创建理念，围绕为谁创建、怎样创建和创建什么样的食品安全市等问题，突出补短板、提质量、建机制，全市食品安全保障水平显著提升，食品安全整体形势持续向好，抽检合格率达到97%；群众满意度大幅提升，达到82.75%；创建工作取得了明显成效。

一、突出责任落实安全责任体系进一步健全

落实党委政府领导责任，市委市政府出台《关于落实食品安全党政同责的意见》，市、区两级分别成立由政府主要领导挂帅，相关部门主要负责人参与的创建工作领导小组，抽调人员集中办公。制定实施《莱芜市食品药品安全“十三五”规划(2016-2020年)》，将食品安全列入社会经济发展规划；市政府出台《莱芜市食品安全工作评议考核办法》和《莱芜市食品安全工作责任约谈办法》，将食品安全纳入各区政府和领导干部考核和年度表彰奖励，权重达4%。落实食安委、食安办综合协调责任，定期召开食安委全体会、创建推进会，层层压实责任，统筹工作开展，推动创建工作有序展开。市、区两级均将食品安全工作经费纳入政府财政预算，建立财政预算逐年增长机制。市级食品安全专项资金从2017年的1402万元提高至2018年的2658万元，同比增长89.6%。

二、突出补齐短板监管长效机制进一步完善

基层监管机构规范化建设不断提升，全市18个镇(街道)食药监管所规范化建设全部达标，执法装备水平大幅提升。全市协管员队伍达到1200人，全部落实补助。推动检验检测能力建设，投资3300万元建设市级食品药品检验检测中心和农产品质量检测中心，投资70万元开展农贸市场及大中型商超快检，检验能力从无到有，形成覆盖全面、层级完备、运转顺畅的食品安全检测体系。高标准建设餐厨废弃物集中处置项目，构筑病死畜禽无害化收储体系，有效解决地沟油、病死畜禽回流餐桌的重大食品安全隐患，主城区餐厨废弃物回收率达到90%以上，养殖户签约率95%以上，病死畜禽无害化处理补贴扩大至牛羊鸡鸭等有关品种。

三、突出提升质量基层基础投入进一步加强

深化农产品产地准出和市场准入制度，以韭菜、畜禽肉、水产品为重点品种，全市72家较大规模的农产品种植基地、种植面积在0.5亩以上的韭菜生产主体、10家生猪定点屠宰厂均列入农产品产地准出实施范围。创建官寺市场等6家规范化农贸市场和信誉楼百货等6家放心肉菜示范超市。将餐饮质量安全提升工程列入2018年市委市政府为民办实事项目，投入资金962万元，改造提升10家农产品标准化生产示范基地、4家生猪定点屠宰厂，创建90家农药经营标准示范店，种养殖源头企业基础设施条件大为改观；50家中小学食堂实施“明厨亮灶”工程，覆盖率达到42%；建成肉制品集中加工基地1处，16家莱芜香肠生产单位实现统一采购原料肉、统一出厂检验、统一组织培训、统一加入食品安全责任保险的“四统一”管理。加强“三小”监管，3049家“三小”业态登记备案，设立餐饮食品安全示范街6条、食品摊贩疏导点5处，引导落实“六项规范”，实现聚集规范化发展。在今年省食安办组织的业态观摩中，莱芜市推荐的畜禽定点屠宰、农药经营店、大中型商超、餐厨废弃物处理等业态，得分均列第三批创建市第1名。

四、突出科学监管工作成效进一步提高

一是建立健全以风险分析为基础的科学监管制度，定期召开风险会商会议，研判风险隐患所在，让监管始终跑在风险前面。科学划分食品生产经营风险，加强对高风险食品生产经营企业的监督检查。二是严格实施“双随机”监管和抽查机制。市级监管部门对区、镇监管对象实施随机抽查，及时通报抽查结果。坚持“日期固定、单位随机、媒体同行、社会监督”，创新开展50多期“星期三查餐饮”公开执法活动，邀请“两代表一委员”和群众代表参与餐饮服务单位现场检查。发挥监督抽检、风险监测的“法眼”作用，督促企业查找风险、加强质量管理。三是建立食品安全追溯体系，商务部门争取2000万元资金，在全省率先建设“一个平台、四大追溯体系”的重要产品追溯系统，与农业部门建立的农产品质量安全追溯平台对接，首期纳入13个农产品生产企业、121个追溯点。市畜牧部门建设涵盖18家兽药饲料生产企业的畜产品质量监管平台。食品药品监管系统为一线监管人员配备信息化终端设备，初步实现了对首批142家重点食品生产经营单位的24小时在线可视化监控。2017年和2018年，各级各部门食品及食用农产品抽检样本量分别为7.3批次/千人、8批次/千人，是创建前的2倍。不合格食品、食用农产品核查处置率达到100%。

五、突出严惩违法惩处力度进一步加大

持续开展“守护舌尖安全”整治行动，落实食安、农安、公安“三安联动”机制，加强行刑衔接，建立联动机制。食药监管部门连续开展农村食品三年专项整治(2017—2019)、“三小”治理整顿、食品保健食品欺诈和虚假宣传整治活动。农口部门通过实施许可和专项治理，加强农药监管。公安部门成立食药环侦机构，有效提高打击食品药品犯罪效率。2017年以来，全市查办各类食品违法案件600余件，移交公安机关涉嫌犯罪案件10件，抓获犯罪嫌疑人13人，集中销毁过期食品8吨、价值30余万元。全市近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

六、突出深化共识社会共治格局进一步形成

人大政协强化监督，市人大常委会对《食品安全法》《农产品质量安全法》实施情况进行视察，市政协对“食安山东”建设进行专题调研。多彩宣传深入人心，《莱芜日报》、市广播电视台等主流媒体“创建食品安全城市”专栏，实现每周一期。高标准建设1处食品安全主题公园、10处食品安全主题社区，食品安全宣传栏覆盖城市主次干道、所有村(社区)、学校；主体责任履行到位，学校食堂等高风险单位落实月度自查制度，市餐饮和烹饪协会、市桶装饮用水协会等协会组织开展工作加强行业自律。各业态单位加大员工培训，开展社会承诺，建设宣传阵地。食安保险起步顺利，积极引入保险中介，全市食品生产经营企业总保额超过8800万元。信息公开扎实有效，有奖举报奖励标准提高到40万元。投诉举报电话法定时限回复率、办结率均100%。

尽管莱芜市创建工作取得一定成果，全市食品安全形势总体稳定，但与人民群众的期待还有很大差距，和先进地市的高水平创建还有很多不足。一是食品安全信息化监管工作需要完善和延伸。二是监管工作作风需要进一步转变。三是企业主体责任的落实需要较长时间。食品安全永远在路上。莱芜市将以创建省级食品安全市为契机，不断增强人民群众对食品安全工作的满意度和获得感，为实现经济社会又好又快发展保驾护航。

新闻推荐

莱芜市建立财政大数据智慧平台

本报讯(记者刘琴)12月14日，记者从市财政局获悉，该局在全省率先建立“财政大数据”智慧平台，初步建成以社会综合治税、税源结...

莱芜新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是莱芜这个家。