打造“便民零距离”改革钢城样板

钢城区政务服务中心窗口率先试行企业开办全程电子化登记、不动产权登记“一体化”等办理工作，企业开办、不动产登记、施工许可等相关指标明显好于全省、全市平均水平

□特约记者 冯建华 通讯员 刘德富

●前言

今年以来，钢城辖区企业人员到区政务服务中心办事，明显感觉到一股清新气息：不但门好进、脸好看，而且事更好办。该区按照“放管服”改革的决策部署和省市“一次办好”的改革要求，创新性地实施“便民零距离”改革，营造一流营商环境，以政务平台“数据互联”为基础，实现政务服务“标准化”、办理流程“简单化”、窗口服务“优质化”，群众办事“只跑一次”，持续激发市场主体创造活力，增强了经济发展的内生动力。

▲钢城区市场监管局登记窗口工作人员在交流办理流程，以提高办事效率。（特约记者 冯建华 摄）

11月26日，艾山街道陶家岭居民刘可亮带着《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》在市场监管局登记窗口办理公司设立业务，仅半个小时，就领到了电子营业执照和纸质营业执照，注册了莱芜金友冶金材料有限公司，省去了以往带着申报材料来回跑的烦恼。

从以前的个把月时间，缩短到当天完成，从以前的多次跑腿，到如今的只跑一趟，帮助完成这一显著变化的是企业开办全程电子化登记试点工作。该项工作目前已全面实现了网上自主核名、网上提交材料、网上审核发放电子营业执照，领取纸质营业执照仅需到登记窗口跑一趟。

企业开办全程电子化登记试点工作，简单来说就是从企业名称的自主核准到企业设立，都不再需要纸质材料。该项试点工作从8月13日试运行，相比省、市的部署要求提前了2个多月。该登记窗口负责人葛敬章说，截至目前，全区通过全程电子化登记的形式从网上办理企业开办的公司达到90%以上。

据介绍，公司开办业务按照法律规定在20个工作日内办结。“便民零距离”改革之前，该窗口承诺3个工作日办结，之后承诺为1个工作日内办结，即：在材料无误且齐全的情况下，立即核准，当场办理。不仅如此，该局还牵头协调税务、公安、银行等部门，已实现在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户及涉税办理等事项。

网上办结的事项不仅局限于此。不动产权登记“一体化”模式逐步成熟，有效地整合了国土、税务部门的物理和系统体系，实行一窗受理、联合办理，60分钟内完成不动产登记事项。值得一提的是，区政府还专门制定出台《重点项目全程代办并联审批实施办法(试行)》，实行建设项目容缺办理、多评合一、多图联审、并联办理、联审联办，42个工作日内企业取得施工许可证。

数据互联让网上办事实现了“零距离”，政府的鼓励支持进一步推动了“零距离”的进程，这些都极大地提高了办事效率，为民营经济的发展提供了便利。截至目前，全区147项行政许可事项全部实现了网上运行，网办审批事项5585项，占到了所有审批事项的70%以上。

与此同时，钢城区积极开展营商环境满意度调查评价，将随机抽取企业开办、不动产登记等3个事项，跑腿次数、办理时限等4项指标进行评议。有数据显示，全区企业开办平均跑腿次数1.29次，用时0.67个工作日，花费0元，提交材料3份；不动产登记方面平均跑腿次数2.1次，用时4.1个工作日，花费30元，提交材料4份；全区施工许可平均跑腿次数2.11次，用时25个工作日，花费0元，提交材料3.5份，各项指标明显好于全省、全市平均水平，营商环境明显改善，群众满意度明显提高。

为进一步提高办事效率，该区正在积极推行行政审批制度改革，结合机构改革，组建行政审批服务局，核定编制数额，抽调精干人员、划转审批事项、明确职责任务，目前成立行政审批服务局前期工作已准备完成。按照“应划尽划”原则，区级145项行政许可事项、18项关联事项、4项收费事项将全部划转行政审批服务局，真正实现“一枚印章”管审批。

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