对标先进补短板,借智借脑共融发展非公经济发展,政府如何助推?

“育出新动能”之三:激荡创新思维

11日至12日,为贯彻落实省委、省政府“非公十条”意见精神,学习先进省市非公经济发展及党建工作先进经验做法,省中小企业局到广东省中小企业局及江门、佛山进行专题调研。广东省及江门市、佛山市高度重视非公经济发展,成立高规格领导协调机制,出台了一系列操作性强的鼓励、支持非公经济发展的政策措施,大力培育新兴企业,对山东省加快非公经济健康发展和新旧动能转换有很强的借鉴意义。

装备+教育重塑智造格局

小城变国家教育装备之都

移动授课终端、壁挂式视频展台、实物展示台……走进位于江门市蓬江区珠西智谷的南方教育装备创新产业城,从智慧校园到教育研发的最新教育装备令人目不暇接。

2015年,为加快全国小微企业创业创新城市示范核心基地——广东珠西智谷的建设,江门蓬江区重点引进教育装备产业,南方教育装备创新产业城则成为江门发展教育装备产业的重要载体。此后,蓬江区进一步提出了建设“中国教育装备之城、中国教育培训之都”战略目标。

“此前,一些公司有很好的研究成果,但苦于没有销售渠道,这些研究成果难以实现转化,实现规模化和产业化。如今,有了产业城的平台,这些问题就可以得到解决了。”南方教育装备创新产业新城招商运营总监储楚介绍,借助产业城这一平台,企业能找到有效的销售渠道,快速找到进入国内教育装备市场的路径。

江门市经信局局长余中华介绍,2016年,江门印发《江门市教育装备产业集群推进工作方案》,明确以南方教育装备创新产业城为核心,建设集教育装备设计研发、生产制造、产业孵化、展示交易、互动体验、教育培训为一体的现代教育装备“智造”全产业链,发展成为中国首个教育装备产业高地。

产业社区+党建引领

可复制的产业转型新模式

在佛山桂城,公路旁,数座造型简洁的现代化写字楼组成的“瀚天科技城”,与对面亮丽的商业住宅区遥遥相对。时光回到2007年以前,这里还是北约村一片废旧钢铁加工交易场所,各种低端的制造业形态,不仅造成了环保压力,几百亩的土地上往往只有百万元的税收。这种工业集聚模式在当时是珠三角的典型。

2007年,桂城街道开始在北约村废旧钢铁加工场规划建设一座以创新、科技、环保为主题的都市型产业园区。“我们跨越功能单一的工业园模式,提出了‘产业社区’的理念,强调产业与城市共融。”瀚天科技城投资招商部杨小玲告诉记者,如今,瀚天科技城已成长为居住、生活、工作的综合体。瀚天已是佛山科技类企业最集中的区域之一,入驻企业400多家。瀚天成功经验后来在南海甚至佛山其他地方复制聚集。在桂城,就有近30家类似的产业园区遍地开花。

在瀚天科技城广场前,“跟党一起创业”几个大字格外醒目。近年来,瀚天科技城党委积极推进党的建设与人才聚集、文化建设、企业管理相融合,探索工业园区“1+N+X”区域化党建模式。

记者了解到,佛山市通过优化党组织设置、丰富服务载体、构建区域化党建格局、健全制度机制等,积极探索园区党建新模式,努力把园区党组织建设成为保障园区科学发展的坚强战斗堡垒,推动党建工作与园区发展互促共进。

政策扶持+落地实施

政府为非公经济保驾护航

在调研过程中,一个让考察团引起注意的是,广东非公经济在发展壮大过程中,政府发挥了不可替代的推动作用。

广东省民营经济发展服务局民营经济处处长李迎春介绍,近年来,广东省出台了促进民营经济大发展、促进民营经济高质量发展系列政策,其中包括“实体十条”、“外资十条”等政策,今年广东还下发了关于促进小微工业企业上规模的实施意见,旨在营造民营经济大发展的良好环境和氛围。

在江门,当地政府也出台了“民营经济十二条”和“实体经济十条”等政策措施,推行“两无两藏”(无收费、无门槛、藏富于民、藏富于企),从去费减负、简政放权和专项扶持等方面出台各类政策。

“针对新升规企业,我们从减负、融资、用地、子女入学、执法检查等方面都出台了相应的扶持措施。”李迎春介绍,连续3年来,广东共推动16757家工业企业上规模,今年的目标是1万家,为此广东还成立了省长亲自挂帅的工作领导小组。

“实体经济是经济发展安身立命之本,要以企业为中心发展新经济,培育新动能；要以企业为中心,实现高质量发展。”山东省中小企业局局长王兆春表示,广东针对非公经济发展的各项措施,对山东省加快非公经济健康发展和新旧动能转换有很强的借鉴意义。

走粤黔,看江浙

新思维新思路铺面而来

其实,类似的学习考察,山东中小企业系统一直在路上。

2016年5月,山东省中小企业局组织全省十六市的中小企业局局长、特色产业镇镇长考察江浙的产业集群。当年10月,又赴广东考察当地产业集群发展。紧接着,省中小企业局组织召开了全省产业集群工作会议,把2017定为山东产业集群升级年,在全省实施区域品牌培育等六项行动,打造产业集群“升级版”。

如今,山东产业集群已初步实现由小而散向集约化、集群化发展转变,由传统资源型产业为主向结构优化升级转变；由规模数量扩张向提高质量、品牌效益转变；由传统经营方式向宜居宜业宜旅游发展转变的升级之路。

2017年10月,山东省中小企业局赴贵州学习考察大数据产业发展及利用云计算改造提升中小企业的经验做法。当年11月,全省中小企业数字化智能化推进会议在莱芜召开,自此,全省中小企业系统和广大中小企业,开始在思想上认清数字化智能化在引领世界经济发展方面的重要作用。

2018年4月,省中小企业局在济南组织全省中小企业数字化智能化培训班；2018年5月9日,全省中小企业工业互联网推进工程举行了启动仪式；从5月份开始,山东省中小企业局已在潍坊、泰安、日照、临沂、滨州、淄博、威海等14个市举办了20场全省中小企业工业互联网推进工程专场对接活动；7月30日,山东省中小企业局公布了第一批101家中小企业工业互联网推进工程重点培育企业,山东省的中小企业在工业互联网的道路上找到了属于自己的路径。

每一次外出学习,每一次调研,事后都是一次大动作,一轮新举措,培育新动能,发展新经济,山东中小企业在新旧动能转换的道路上永不停歇……

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