“能当天办的绝不拖到第二天”

□本报记者 刘大伟

营造良好的营商环境，市发改委变“被动等待”为“主动服务”，提出了项目立项审批“全程领办一门清”———

前不久，莱芜市燃气热力有限责任公司技术科科长周香珍来到市政府服务中心的发改委窗口，咨询某天然气高压管线项目立项所需的手续。

让她没想到的是，窗口负责人王燕除了告知项目申报需要提交的材料外，审批时限、受理条件及审批工作流程等相关情况也全面、准确地“一次告知”。而对于项目办理所必备的选址意见书需要提交相关材料的疑问，王燕专门带领她来到规划窗口进行了面对面详细咨询。“没想到只进一个门，项目所需的申报材料及所有办事流程一次性就清楚了，现在是门好进了，脸好看了，最关键的是事好办了。”周香珍感慨道。

据了解，项目立项审批作为发改部门的一项重要职责，是国家进行宏观调控、防止低水平重复建设、推进产业结构调整的重要手段。因此，凡涉及新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，都需要到发改部门申报立项。

近年来，市发改委按照国家“放管服”工作的要求，不断压减流程、压缩时限，提高服务效能。“以企业投资项目核准类为例，目前莱芜市已不再把节能、环评等作为前置手续，提交的材料也由原先的11项减少到现在最少4项，承诺时限更是由国家规定的20个法定工作日变成3个工作日内完成。”王燕介绍道。

作为政务改革的一项系统工程，提升服务效能、优化营商环境，只有进行时没有完成时。进入8月份以来，市发改委结合全市推进的“一次办好”审批改革，再次聚焦项目立项工作中的“堵点”和“痛点”，将审批服务工作关口前移，变“被动等待”为“主动服务”，提出了项目立项审批“全程领办一门清”工作机制。

“目前，莱芜市立项手续办理，在项目资料齐全、手续完备的情况下，从受理当天到核查审批，再到下发核准批文决定，我们已承诺3个工作日内完成。在此基础上，我们又学习借鉴南方先进经验，提出‘全程领办一门清\’工作机制，努力的目标是能当天办的绝不拖到第二天。”市发改委主任王凌说。目前，在审批、核准、备案三类项目立项中，有91%的项目立项审批已经实现在受理当天就能够及时完成项目立项，并于当天下午就能给当事人下发项目立项批文。

按照“全程领办一门清”工作机制要求，凡是群众到政务服务中心发改窗口对接项目立项申请时，窗口部门向项目单位提供全程领办服务，为项目单位提供全程保姆式服务，实现群众只进“一个门”，就能够享受全流程、无部门界限的政府服务。

下一步，围绕深化“一次办好”改革，由发改部门负责牵头执行，将进一步明确立项审批涉及部门的工作职责、流程、时限、责任等，积极推行项目联席预审会议制度，加快推动并联审批，实现让信息多跑路，群众少跑腿、零跑腿。同时，积极推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，最大限度地压缩审批时限，实现立项审批服务“一门清”办结。

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