三产融合是实施乡村振兴战略的必由之路

上世纪90年代莱芜市在总结探索“贸工农、产加销”一体化经营的基础上，孕育产生了农业产业化，这一经营方式从根本上解决了一家一户“腿短”“力单”“耳聋”的突出矛盾。全方位地推动了全市农业和农村经济快速发展。随着一二三产业融合发展，“新六产”在莱芜市初现端倪。可以说，“新六产”是农业产业化的升级版，是“实施乡村振兴战略”的必由之路。

从发展的情况看，农村一二三产业融合发展是以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为主要路径，以产业延伸、产业范围拓展和产业功能转型为特征，带动资源、要素、技术在农村的整合集成和优化重组。目前已涉及种植、养殖、林果、食用菌、中药材、乡村旅游等大农业的角角落落，归纳起来主要有四种类型：

一是产业链延伸型。以新型农业经营主体为承载点，通过前延后伸，接一连三，建立农产品加工设施、直销店、品牌旗舰店。大力开展农产品种植、加工、销售，由生产环节向产前、产后延伸，提高农产品转化率和附加值。二是农工商合作型。农业生产者与食品加工、流通企业共享各自的经营资源，实现生产加工技术、销售网络和品牌优势合作，共同开发新产品，拓展服务空间。通过保护价订单收购、入股等方式形成紧密的利益共同体。三是合作社引领型。以合作兴办农产品加工和营销为主要特征，实现产加销一体化。主要表现为以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调配优化农业结构，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协同发展。四是休闲观光型。利用当地农业、文化特色资源，开展农场体验、乡村旅游、餐饮住宿等，顺应大众消费需求，推进农业与旅游、教育、文化相关产业的深度融合。大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验及乡村手工艺等，实现农业从生产向生态、文化功能拓展。

归纳总结莱芜市培育发展农业“新六产”经验做法，就是以农业为依托，以市场需求为导向，以制度、技术、商业模式创新为动力，促进产业融合发展，拓展农业多种功能，提供可借鉴、可复制、可推广的发展典范，催生农村新产业、新业态。

一是坚持“三链重构”，引领“新六产”发展。致力于产业链、价值链、供应链的“三链重构”，将产业链相叠加。价值链相乘，达到提质增效增收，即一产一份收入，通过二产增值为两份收入，再形成三产的三倍效益。供应链相通，着眼点是降成本、增活力、可持续，即产销直接对接，减少流通环节，节约流通成本。二是突出“两个亮点”，激活“新六产”发展。大力推行农产品上行，将现代化经营方式和经营手段，不断向涉农企业、社会组织渗透，使农村电商方兴未艾。三是依托“三大载体”，带动“新六产”发展。通过美丽乡村、特色小镇、农业园区，集聚一二三产业融合要素。四是做强“三大主体”，撬动“新六产”发展。同时，在财政投入、土地流转、金融创新、科技支撑、农民培训等方面出台一系列扶持政策，为打造农村新产业新业态营造环境、提供助力。

加快发展农业“新六产”，促进农村一二三产业融合，是实施乡村振兴战略的必由之路。可以说，农业“新六产”是农业产业化的“升级版”，是对传统农业产业体系、生产体系和经营体系的重构和提升，是现代农业的新型业态，对于加快新旧动能转换，推动农业转型升级，促进农民增收具有现实意义。因此，在这方面必须有一套完整配套体系。

启示之一，突出重点，要有一套完整的人才体系。一是围绕全产业链制定全面、系统的人才培训计划，进一步搞好对涉农企业家和农民的技能培训，满足其产业融合人才需求，努力打造一支符合现代农业发展的高素质，新型职业农民队伍。二是培育一批有乡愁，想创业的“新农”。对有志从事农业的返乡农民、回乡青年，充分引导利用土地流转、资金扶持、税收减免、金融支持等方面出台的优惠政策，鼓励他们“凤还巢”，返乡创业。三是引进一批有学历，能创业的“知农”。对回乡从事涉农生产和经营活动者，为其铺路开绿灯，鼓励引导他们到农业新领域创业，采取订单和定向培训的方式，为农村农业培育爱农、懂农、务农的新型职业农民。

启示之二，明确方向，要有一套完整的经营体系。加快“互联网+”、大数据云在农业生产经营中的运用，加速一二三产业的融合，发展具有当地特色的“新六产”，加快农业生产、生活、生态相叠加。大力发展农业休闲观光、旅游，把农业打造成为有吃头、有看头、有玩头的缤纷产业。

启示之三，深化改革，要有一套完整的机制体系。确保农户和经营组织能够公平分享一二三产业融合发展中的“红利”。建立互惠共赢、风险共担的联接机制，是保障农民增收致富的关键所在。进一步深化改革，将农村集体建设用地，承包土地和集体资产确权分级到户，鼓励农商双向合作，强化农超对接，引进新业态，最终实现创业增收。

启示之四，创新举措，要有一套完整的产业体系。着力培育新型农业经营组织，鼓励和支持家庭农场、专业合作社、协会、龙头企业、农业社会化服务组织及工商企业，开展多形式的农村产业发展格局。鼓励新型主体、探索融合发展模式，创新商业模式，培育知名品牌。在工商登记、土地利用、品牌认定、融资租赁、税费政策等方面给予优惠的待遇。

启示之五，营造环境，要有一套完整的承载体系。一二三产业融合发展需要有良好的市场环境，而产业集群可以借助集聚效益加快市场发育，产业融合不仅可以发生在产业聚集群内部，也可以发生在产业集群之间。应推动资源的优势产区集聚，建一批集群化农业生产基地，按照产业集群模式打造各类农业产业园区，采取全产业化链招商方式，完善农业产业集群上下游链条。

市农业局 毕德春?

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