自由就业者，社会保障该由谁负责？

□记者 张杰

随着互联网平台的蓬勃发展，人们衣、食、住、行等各个方面的生活方式都发生了巨大改变，不知何时，在大街小巷骑着电动车、摩托车，送快递、送外卖的人多了起来。线上应用的火爆带动了线下服务，因此，也给一些求职者提供了机会，让他们自由就业。根据客户需要去奔波，将客户零散的“碎片”时间汇集，成为自己的工作时间。不过，这种自由、新型的劳动关系所延伸出的社会保障问题也引起了大家的关注。

在某外卖平台站点等待接单的外卖工作人员□记者 张杰 摄

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自由就业，带来更多就业岗位

在某公司上班的李女士每到饭点，就会拿出手机搜索附近的外卖，选好自己的午餐后，经过简单操作，她就继续回到电脑前。不一会儿的工夫，外卖小哥将李女士的外卖送到了办公室，对于李女士，她跟很多年轻人一样，开始习惯了这样的方式。

“不知道从什么时候起，路上送外卖的人一下子多了起来，在大城市才看到的‘热闹\’场面转眼莱芜到处都有了。”市民张先生说，现在他已经习惯了看到穿着黄色、蓝色工作服，骑着电动车，载着一个外卖箱子的人，在市区内大街小巷间穿梭。

在某大型外卖平台送外卖的小王，现在非常喜欢自己的工作方式，虽然忙碌，工作时间紧张，但是无拘无束，送得多就挣得多。“在公司里我们叫‘骑手\’，时间相对宽松，没有太多的限制，自己的时间自己说了算。”

与送外卖的小王相似，在快递行业干了多年的小刘每天忙碌于为客户送快递的路上，对于他来说，每天不是收送件就是在收送件的路上。“以前找工作的时候也没想到干这个，后来干长了就习惯了，也没再换别的工作。”

据小刘介绍，他所在的公司目前市内派送员和各乡镇的代理网点派送员接近百人，莱芜市几家快递公司全部从业人员保守估计也要在五六百人。“这两年入职送快递的人很多，像我认识的一个朋友，他们夫妻两个都在这个行业里干，送快递本身门槛不高，只要肯吃苦就行。”

而某大型外卖平台的工作人员田先生介绍，虽然在莱芜市场运营时间不长，但公司目前已有“骑手”60多人，“从业的基本都是年轻人，90后居多，年龄偏大就很困难，送餐抢单都是用手机，要是把时间都用在操作手机上，那肯定影响效率。”为了应对业务量的扩大，他们公司目前正在进行人才招募，计划招募100名送餐“骑手”。“在我们莱芜这个行业算是新兴起的，但是在大城市已经很普遍了，行业发展越快，就会带来更多的就业岗位。”

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收入稳定透明，从业环境存在一定风险

“接触过这个行业的人都知道，我们挣的是辛苦钱，计件挣工资，送一件1元钱，一天下来送多少就挣多少。”快递员小刘告诉记者。为了送得更多，小刘还专门配了电动三轮车，每天上午到公司，开始整理他负责片区的快件，整理完后，他便开始马不停蹄地送件，必须在下午将所有的件送出去。

由于小刘负责的是老城区，大多都是一些老旧小区，客户比较零散，送起来就很分散，所以他每天送的快件数量也不是很高，基本上平均在120件左右。“我有些同事就不一样了，像高新区那边都是一些大型的小区，物业配套都比较好，将快件整理好后一车拉过去直接就送到统一的快件收发点了，10分钟不到就完活。我们的收入差距不是很大，有收发点的确实省事了，但是也要从自己的收入里分给人家一部分费用，这样就影响了自己的收入。”

与快递员送件相似，外卖派送也是计件赚取收入。90后小李入职仅4天，是某外卖平台的“骑手”，他告诉记者，昨天一天他送出了30多单，虽然不及一些老“骑手”业绩好，但也算不错了。“我们是送一单4元钱，按照区域划分，早上到公司的站点待命，有下单的，我们通过手机平台接到信息就赶往商家，取餐送餐。”

他们要每天穿梭在大街小巷，这也决定了他们的工作环境存在一定的风险。送外卖“骑手”小李告诉记者，他刚入职不久，听说公司会购买一份意外伤害险，其它的就要等到入职满一年签订正式合同再说了。快递员小刘也觉得，不管是公司买还是自己买，天天在路上跑有一份意外伤害险还是很有必要的。“什么工作都有风险，有一份保险就有一份保障，干起活来也踏实。与眼前的这个短期保障相比，在这个行业内，一些长远的社会保障才是最关心的，有新农合年年交这个还好些，以后的养老就不敢考虑了。有时候想想，觉得从事这个职业没有安全感。”

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从业群体扩大，社会保障该由谁负责？

快递员小刘告诉记者，从业以来，所在的公司没有为他缴纳过社会保险，“我们熟悉的几家公司，没有几家为快递员缴纳这些，甚至我们连一个基本的劳动合同都没有。但也有公司做得比较好，比如某个大型电商平台，有自己的快递渠道，他们的快递员在正式入职后，都会缴纳各类保险。像我们这种情况，自己买的话很费事，而且很贵，我是觉得压力挺大的，每个月的工资，除了还房贷，还要供家里花销，一年下来攒不了多少钱，别说买社保了。”

田先生介绍，他们公司送外卖的“骑手”入职满一年后，将会为其购买相应的社会保险。“现在公司这些“骑手”基本都是几个月的入职时间，我们属于服务行业，跟其它公司一样，存在一个现实问题就是人员流动性大，有的干几个月跳槽走人了，服务行业经常是在不停招人，而又有人不断离开。企业也很难去管控，更谈不上购买社会保险了。”

随着移动互联网时代的不断普及，线下流通服务业的从业者将越来越多，这些自由就业者，他们已经从有固定岗位的“单位人”转变成为了互联网平台下的“平台人”，这样新的就业形势下，社会保障制度对他们来说既重要又陌生。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。”这意味着在我国的社保制度顶层设计中，灵活就业人员可以参加基本养老保险，能解决灵活就业人员这一特殊劳动群体老有所养问题。“快递员、送外卖‘骑手\’，跟餐饮、家政、个人开网店等行业从业人员一样，都属于流通服务业，由于这些行业从业人员存在流动性大、劳动关系难理顺、单位用工不规范等特点，很多人未缴纳社会保险。”市社会劳动保险事业处业务科刘民介绍说。对于这部分群体，如果是签订劳动合同，即可由单位给缴纳社会保险；对大多数经常变换服务网点和流动性较大的自由职业者，可按灵活就业人员参保缴费。“灵活就业人员如果自己缴纳保险的话，可以到市、区人力资源管理服务中心办理劳动事务代理手续，进行参保缴费。”刘民说。近几年，各级人力资源保障部门加大宣传力度，扩大参保覆盖面，“首先职工应当提高维权意识和养老保障意识，争取从单位获得应有的社会保障，确实不能从单位参保的，从长远考虑，个人也应该积极缴纳社保。”

根据现有政策，自由职业者社保的缴费基数，根据当地上一年度社会平均工资决定，最低不得低于职工月平均工资的60%，最高不超过职工月平均工资的100%。但自由职业者的收入差距很大，平均工资较低。“由于灵活就业社保缴费全部由个人承担，对于中低收入群体来说，他们更愿意把长远的养老保障变成眼前的收入，因此参加社保的意愿相对可能会低一些。”市人力资源和社会保障局农村养老保险处孟庆良告诉记者。“作为养老保险的最后保障，居民基本养老保险制度也是灵活就业人员的选择，按照规定未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，凡具有莱芜户籍，年满16岁(不含学生)，可自愿参保。缴费标准从每年100元到5000元共12个档次，这项制度起步低，可以满足符合条件的灵活就业人员的养老问题。”

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