坚持就业优先战略和积极就业政策努力实现劳动者高质量就业

□本报记者 郝磊

核心阅读：十九大报告中指出，就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

优化就业结构 打造高质量就业环境

十九大报告对就业工作提出了更高的要求，做好就业工作，关键是落实好就业创业扶持政策。

就莱芜市而言，也在积极推进就业工作，打造高质量就业环境。

今年莱芜市的政府工作报告中指出，过去的一年，莱芜市就业状况持续改善，新增城镇就业1.92万人，农村劳动力转移就业2.38万人，扶持创业5600人。

对新一年的就业创业情况，政府工作报告中明确指出，要进一步提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，年内新增城镇就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.2万人。完善就业援助长效机制，积极开展职业技能培训，统筹做好就业困难群体、高校毕业生、新旧动能转换分流职工就业，着力化解就业结构性矛盾。深入推进创业带动就业，积极开展省级创业型城市创建，实施创业担保贷款、税费减免、创业两补等政策，年内扶持自主创业5500人。

近年来，莱芜市坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，着力调整优化就业结构，大力实施就业优先战略，加快转变就业增长方式，统筹城乡和各类群体就业，每年实现新增城镇就业2万人、农村劳动力转移就业2.5万人。

密集组织招聘会 优化配置实现供需平衡

新年之后，莱芜市各级人力资源市场接连举办了17场“春风行动”系列招聘会，接下来市人力资源市场还将密集推出多场专场招聘会，包括刚结束的女性专场招聘会，未来还会有服务大项目专场招聘会、大学生服务月专场招聘会，以及每周一、周四的固定招聘会。

据市场管理服务科科长亓坤介绍，今年招聘会的报名企业，从提供岗位需求来看，要求大专以上学历的有2300多个，与去年同期相比增加了1000余个，股份有限公司和有限责任公司占比在1/4左右，民营企业招聘仍占大头。从用工单位提供的岗位薪酬待遇方面看，最低工资在1650元以上，最高岗位工资超9000元，岗位平均工资为4500元。

此次招聘会还有一大特点，那就是首次利用山东公共招聘网功能来辅助现场招聘会的运行，招聘企业网上注册会员后，可随时在现场发布资讯、预订招聘会摊位的电子屏。据了解，有84家企业通过此功能实现了摊位预约。

据亓坤介绍，招聘单位从产业类别上看，生产制造加工类企业累计203家，占全部招聘企业的49.03%，商业、保险、金融等服务类产业 199家，占比48.07%，第一产业农林牧渔类相关企业12家，仅占2.9%；从学历要求上，要求大专及以上学历的3990人，占比33.24%；从岗位需求上，管理及专业技术人员需求为3900个，占比32.64%；生产操作人员4540个，占比37.84%；商业服务人员3540个，占比29.52%。

就企业而言，亓坤认为企业应转变用人观念，以更包容的心态为求职者提供合适的成长周期，以诚信、关爱的企业文化环境留住人才。

针对优化配置，实现供需平衡，就业部门也会进一步以需求为导向，不断创新技能培训方式，完善培训机制，联合当地高校和职业技能培训的机构加强技能培训，增强技能培训的针对性，实现职业教育的人才培养与市场需求相结合，教学内容与岗位能力相对接。组织实施“定向式培训”“定岗式培训”“订单式培训”，鼓励扶持企业先招后训，实行“车间教学”等。

针对企业需要的专业人才，组织企业到高校招聘，充分利用济莱协作区平台，鼓励企业报名参加济莱协作区组织的985、211高校人才招聘、招才引智对接活动。

以创业带动就业 推动大众创业万众创新

当前莱芜市将促进大众创业万众创新作为促进就业转型增长的重要措施，以推动大学生、返乡农民工、科研人员等群体创业为重点，着力健全政策扶持、培训提升、载体孵化、服务助推为一体的创业服务平台，重点解决创业实际困难和营造良好创业氛围，创业带动就业工作取得明显成效。

认真落实创业“两补”政策。在新一轮就业创业扶持政策调整中，将小微企业一次性创业补贴标准由1万元提高到1.2万元，并放宽到符合条件的新注册个体工商户，给予2000元的创业补贴。

努力扩大创业担保贷款发放规模。将全市各类创业人员创业担保贷款最高额度统一提高到10万元，符合条件的小企业创业担保贷款最高额度提高到300万元。充分发挥市、区创业贷款担保中心和乡镇(街道)代办点作用，为创业资金不足人员提供创业担保贷款支持。

积极推进创业孵化基地和园区建设。制定出台了《莱芜市实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法》、《关于推进创业孵化载体建设进一步落实创业扶持政策的通知》等文件，明确了创业孵化基地和园区设立条件、功能设置、项目管理等，为全市创业孵化基地和创业园区建设提供了指导意见。充分利用各类场所，在全市建立了市大学生创业孵化基地、莱芜职业技术学院大学生创业中心、数码港大学生创业园、豪德城大学生创业园、凤城软件信息港、汶源街道电商创业园、逯家庄精品一条街、高新区高创中心、雪野生态软件园、徐家河莲河置业创业孵化基地等一批创业园区。

建立了莱芜创业大学。2014年，莱芜市依托市人力资源市场，有效整合了创业培训实训、创业指导和创业孵化功能，在莱芜市劳动就业训练中心的基础上，建立了莱芜创业大学，形成了一个内容系列化、功能多元化、指导专业化、服务一体化的创业创新平台。

提升创业指导服务水平。充分发挥市、区、镇(街道)、社区(村)四级创业服务组织作用，为创业人员提供创业培训(实训)、政策咨询、创业方案设计、创业风险评估、创业场地、开业指导、融资、法律以及企业生产经营跟踪等“打包式”集中帮扶服务，形成了创业前有培训、创业初期有孵化、创业成功后有跟踪扶持的“一条龙”创业指导帮扶机制。建立了创业指导专家委员会和创业项目库，连续在全市开展了创业助推“1+3”行动，对每一个有创业意愿并参加创业培训的劳动者，推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款，增强了服务针对性。

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