农业新旧动能转换的“莱芜方案” 全市农业新旧动能转换综述之三

□本报记者 王军 通讯员 魏海刚

“当前，莱芜市正处于向全面实现特色农业现代化迈进的重要关口，按照精确谋划、精准实施、精致发展原则，以适度规模经营、农业‘新六产\’、绿色农业、美丽田园、装备支撑等重点领域为突破口，着力实施‘四大工程\’，加快构建产业精深、产出精品、经营精细、科技精湛、服务精准、装备精良、文化精粹的‘三色\’农业体系。”市农业局局长谢天目表示，农业新旧动能转换依靠改革创新、结构优化、要素升级等培育新动能，实现以旧变新、以新换旧和新陈代谢，加快农业新旧动能转换步伐，实现农业农村经济发展稳中向好，努力在农业动能转换的新征程中走在前列。

立足优势特色种养链条综合附加延伸，实施“农民增收工程”，持续加强新旧动能转换的产业基础

以提高农业生产效率和市场竞争力为方向，以大力延伸农业产业链打造农民持续增收链，加快建设“三园三区”，规划建设一批产业集聚、要素整合的现代农业产业园区，把农业产业有效组织起来，带动农业发展产业化和农民增收多元化。

大力推动农业发展产业化，培植壮大茶叶、中药材、食用菌等新兴产业，积极规划发展20万亩生姜、20万亩大蒜、4万亩大葱“三辣”产业基地。实现发展农产品加工流通企业1000家，加工储藏能力达180万吨以上。以市场营销加快农产品走出去，促进农民增收步伐。加强产地批发市场建设，重点支持农产品加工企业与冷链物流企业加强项目合作或直接拓展冷链业务。同时挖掘农业品牌内涵，建设特色农业文化，提高企业“软实力”。

进一步加大农民就业创业技能培训，支持服务农民转业、就业、择业，让农民就业活跃起来；以提高农业生产效率和市场竞争力为方向，推进农业经营规模化、发展产业化、服务社会化、市场国际化，让农业产业组织起来；深化农村产权制度改革，使农村资源确权到户、农村资金规范管理、农村资产有效盘活，让农村经济要素流动起来；积极破除城乡二元结构，加快城乡一体化进程，建设美丽乡村，让农村发展融合起来；不断调整优化惠农政策补贴方式，发挥政策补偿作用、导向作用、放大作用，让农补作用调动起来；引导农村立足实际，大力发展服务经济、物业经济、资源经济，让村集体经济壮大起来。

以姜蒜特色精深加工为主导引擎，实施“农产品竞争力提升工程”，不断打造新旧动能转换的核心支撑

实施特色农产品主导重点加工龙头企业带动战略，加快培育一批产业层次高、投资规模大、科技创新能力强、带动辐射面广的农业产业化龙头企业。按照标准化、品牌化、专业化发展思路，着力提高产品质量，丰富产业内涵，赋予农业更强的竞争力。

引导新型经营主体围绕产业发展，加快行业、产品标准的制定，健全从产前环境选择、到产中生产技术、到产后加工运输等完整的农业标准化产业链体系，用标准生产放心产品。与国内外科研院所加强合作，发展具有高科技含量、高附加值、高市场开拓力主导产品，有效提高初级农产品的附加值，抚平初级农产品价格波动。

培育具有影响力的区域公共品牌和具有知名度的企业品牌、著名商标与“三品一标”质量品牌，千方百计扩大名牌产品在国内国际市场上的知名度，让特色农产品卖得更好、卖得更贵。把发展“文化农业”作为现代农业有力支撑，与生姜、茶叶等关联产业融合，将农业产业演变为具有较高文化含量和文化价值新型业态，利用文化效应最大限度地提升农产品附加值和竞争力。

加快拓展“旅游+”农业多功能，实施“美丽生态田园建设工程”，着力拓展新旧动能转换的内涵外延

以农村一二三产业有机融合为中心，以优势产业适度规模经营为切入点，以企业反哺农业为手段，引导企业加大农产品原料基地建设投入，探索新型农业经营主体与农民之间利益联结机制。把美丽生态田园建设作为发展“新六产”、融合农业“三生”功能重要抓手，精心设计，统筹施策，打造特色鲜明、环境优美、绿色高效、彰显文明的示范样板。

积极推进基础设施建设，突出集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应。全面推行土壤、水、气环境检测，严禁使用高毒高残留农药，严格执行农药安全间隔期制度，提高农业废弃物无害化处置和综合利用水平。坚持技术先进、业态多元、功能多样、效益突出，集成果展示、休闲娱乐、科技示范、科普教育于一体。遵照“六美”要求，加快推进美丽乡村建设。

加强农业休闲与旅游的顶层设计，以机制助开发，以标准促提升，以政策优环境，推动休闲农业与乡村旅游快速发展。新创建国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范点(示范园区)10处；到2020年，全市各类休闲农业经营主体达到60家，年营业收入500万元以上经营主体达到10家，年营业收入达到3.5亿元。

大力推进发展模式自主创新集成示范，实施“农业发展方式转变工程”，积极增创新旧动能转换的后发优势

振兴提升休闲食品产业，改造提升传统产业，振兴壮大优势产业，培育发展辐射产业。按照提升一批、壮大一批、培育一批发展目标，加快企业培育，争取新增一批“国字号”和“科字号”重点加工龙头企业。到2020年，积极培植以生姜、大蒜为主的特色蔬菜创汇生产基地55万亩，国家级龙头企业3家，省级龙头企业20家。

建设现代农业产业园高位平台，引进建设起点高、关联度大、带动性强的农业大项目。推动农业发展由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新上来，示范推广农业新品种、新成果、新技术、新工艺，大力发展科技农业、设施农业、机械农业，形成贯穿整个产业链条的科技支撑体系。

大力推动农业发展由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，发展节水农业和水肥一体化，将莱芜节水农业“两化、三用、三可、五重点”发展模式在全省乃至全国推广。扎实开展耕地质量提升工程，大力实施化肥农药零增长行动，积极发展“畜沼菜”“畜沼果”等模式的生态循环农业。到2020年，引进、繁育、推广农作物新品种200多个，良种推广普及率达到99%以上，“三品”认证累计达到300个以上，基本涵盖全市特色农产品种类；新增水肥一体化示范点80处、面积30000亩以上。

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