针对当前金融企业抵债资产管理中存在的问题，市地税局积极联系，税企联动，多方协同 金融业抵债资产管理成效明显

□本报记者 刘琴 通讯员 钱成秀 段菲菲

随着金融企业抵债资产不断增加，抵债资产存在的税收管理问题日益显现，面对抵债资产管理不规范的现状，市地税局主动应对，积极落实“以地控税”措施，加大部门配合与协作力度，强化信息采集和应用，开展金融企业抵债资产的税源核查，抵债资产税收管理取得明显成效。通过对全市金融企业全面清查，共形成626条税源信息，核增各项税收6250万元，其中不动产转移环节营业税(增值税)、土地增值税、契税等税收3150万元，土地使用税和房产税3100万元；年新增土地房产税源1120万元。截至目前，地方商业银行已入库税收4040万元。

抵债资产管理有风险

“我们在日常管理中发现，部分金融企业的抵债资产仅在资产管理部门登记，游离于会计核算之外，未将其视同自有资产进行财务核算；也有金融企业将品种繁多、数量庞大的抵债资产全部归于一个简单的‘抵债资产\’科目，抵债资产不明细；还有金融企业将债务单位的抵债资产留作自用，而不在会计核算系统中反映。上述情况导致财务人员不能及时全面掌握应税财产信息，无法达到土地使用税房产税明细申报的要求，出现大量的应申报未申报税收。”市地税局税收管理一科科长吕清新表示，管理混乱造成金融企业在抵债资产管理中存在诸多涉税风险。

很多金融企业财务管理人员则表示，造成管理混乱的一个重要原因就是抵债资产权属不明晰。据介绍，抵债资产取得的主要方式有三种：协议取得、仲裁取得和经人民法院判决或裁定取得。金融企业认为抵债资产属于经营金融业务过程中的需变现财产，作为流动资产管理，不属于自有固定资产，不应作为财产税的征税对象；部分经法院判决的抵债资产，文书生效后执行不到位，金融企业无实际控制权；个别抵债资产属于被动接收，抵债资产价值不公允，账面价值虚高；有的抵债资产产权不明晰或存在产权争议，有的甚至无产权证书，比如商品房、商铺、冷库等抵债资产在取得时，既无土地使用证又无房产证；上述问题导致在纳税主体和计税依据认定上存在争议。

规范管理出实招

针对当前金融企业抵债资产管理中存在的问题，市地税局积极联系，税企联动，多方协同，对金融企业抵债资产税收进行专项税源核查。

“企业之所以会认为抵债资产权属不明晰是抵债资产管理的一大难点，是因为混淆了产权所有人与纳税义务人的概念。”市地税局金融企业抵债资产税源核查工作组成员丁光胜说：“为让企业财务人员了解政策，在工作之初，工作组就召集了莱芜市商业银行财务经理和报税人员，组织抵债资产相关税收政策学习班，重点对土地使用税、房产税纳税义务人的认定政策进行详细解读，发放政策宣传资料，得到了金融企业的理解和支持。在会上下发了《抵债资产税收自查报告表》，督促企业对照税收政策，自行整理抵债资产明细信息，积极开展自查自纠。”

据介绍，为了进一步掌握抵债资产信息，市地税局加强与国土部门、人民法院和仲裁委员会的沟通与联系，利用“以地控税”系统、人民法院民事执行与税务部门税费征缴协作机制，获取全市不动产他项登记、不动产登记证明和人民法院关于抵债资产执行裁定书信息，跟踪抵押不动产流向，了解抵债资产产权转移和完税情况。据调查统计，莱芜市金融企业抵债资产主要集中在地方商业银行，其抵债资产占全市金融企业抵债资产90%以上，专项核查小组以地方商业银行为重点，共整理不动产抵押登记信息225条，抵债资产信息556条，其中不动产(土地使用权、房产)信息340条。

核查工作有实效

据统计，通过对全市金融企业全面清查，共形成626条税源信息，核增各项税收6250万元，其中不动产转移环节营业税(增值税)、土地增值税、契税等税收3150万元，土地使用税和房产税3100万元；年新增土地房产税源1120万元。截至目前，地方商业银行已入库税收4040万元。

“通过市地税局辅导，我们将抵债资产视同自有资产进行规范管理，实施分门别类进行核算，按照实物形态对‘待处理抵债资产\’科目设置不同的二级科目，分别核算抵债房产、土地使用权、机器设备等；对现有抵债资产进行全面盘点，及时办理抵债资产过户手续，形成抵债资产管理的规范性流程，防范了税务风险。”地方商业银行财务人员王经理说。

据市地税局工作人员介绍，通过实施团队应对机制，加强抵债资产的税收风险分析，形成了工作合力，以金融企业为核查对象，有效化解主管税务机关各自为战，信息不畅，效率低下的问题。在下一步工作中，市地税局继续深化“以地控税”和“税务+法院”协作机制，充分利用不动产登记部门传递涉税信息，对他项登记权利和不动产登记实施跟踪管理，保持财产税收管理的连续性；落实人民法院民事执行与地税部门税费征缴协作机制，强化信息传递和协作，加强不动产转移环节和保有环节税收管理。

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