大田托管让农民打工种地两不误 市农机局创新农机合作社经营模式

□本报记者 吕娜 通讯员 景丙成

十九大报告在“实施乡村振兴战略”中提出明确要求，“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”在实现农业现代化的过程中，发展规模经营、培育新型农业经营主体是重要环节。多年来，市农机局致力于创新农机合作社经营模式，加强农村一二三产业融合，提升合作社效益。

搭建服务平台破解“谁来种地、怎么种地”难题

针对农业生产的特殊性和农民需求的新变化，许多合作社不断探索创新托管服务模式。从托管服务的农作物看，覆盖面比较大，如小麦、玉米、生姜、大蒜等。从托管服务的生产环节看，主要有全托管和半托管两种。

全托管主要是合作社向农民提供从种子、农药、化肥农资供应，到耕地、播种、施肥、植保、收获、粮食烘干、销售等一条龙服务，这种模式能够有效解决谁来种地的问题，解决成本效益问题，解决市场竞争力问题，具有方向性。如农高区方下洪刚农机合作社，对周边10多个村提供全托管服务，托管面积4000多亩。

半托管主要是合作社根据农户需要，向农户提供耕、种、管、收等某个或者多个环节的服务，这种模式环节少，操作简单，农民易于接受。

莱芜市植保堂病虫害防治专业合作社托管农民土地6000亩，专业服务农作物病虫害防治，既提高了作业效率和质量，也降低了成本和农民负担，又能减少高毒高残留农药的使用，减少了环境污染，提高了防治效果。“通过合作社提供一条龙种地服务，年轻人不耽误打工，老年人不犯愁种地，农民收益显著增加。”市农机局管理科科长李逢雷介绍，农机作业方面，种植规模化可降低10%左右的作业成本，农机手管理规模化再降10%左右的服务价格，一年两季共节省成本65-75元/亩；农资供应方面，统一采购大品牌农资，实现了农资由工厂到田间地头的直供模式，节省了各个环节的市场加价。据统计，玉米每季每亩节省种植成本120元，小麦每季每亩节省成本110元。“‘大田托管\’真正解决了‘谁来种地、怎么种地\’的难题，让农村的企业工人即使在农忙季节也无需靠在田地，既可依靠合作社完成耕、种、管、收等农活，保障自己的农业收入，又可安心打工，增加工资性收入。”李逢雷说。

创新运营机制为“乡村振兴战略”提供物质技术支撑

“争取上级一块、财政扶持一块、企业自筹一块”，洪刚农机合作社按照投资2600多万元建设了涵盖农机作业、智能配肥、农民培训等功能于一体的为农服务中心。

配备农机150多台(套)，整合各类农机300多台(套)，并与粮食和饲料加工企业建立战略合作关系，把服务链条由耕、种、管、收向产前农资供应、种子加工和产后机械干燥、农产品初加工延伸，实现“接二连三”发展。

近年来，莱芜市农机部门通过产业链条的延伸，一方面吸收整合农机合作社成立农机合作联合社，对农机资源进行重新配置整合，淘汰落后动力机械，推广应用先进现代农机装备，增加了合作社业务量，提升了农机利用率；另一方面实现了农机服务和农资直供，在巩固原有订单服务项目的基础上，扩充了新的服务项目。在农业现代化建设进程中，农机合作社已经成为农业供给侧结构性改革的领头羊，并为“乡村振兴战略”提供了物质技术支撑。

提高农民收入让农民“离乡不离地，不种有收益”

土地托管没有改变农民对土地的支配权和使用权，农民依然是土地的经营主体、投资主体和受益主体。土地托管方式，既能有效解决“地谁来种”的问题，还可以让一些年老体弱及留守妇女适度参与农田管理，替出青壮年外出务工，使家庭实现了务工收入、土地收益“双丰收”。

通过开展土地托管，变一家一户分散零星的土地为统一种植规划、统一作业服务，改变了过去分散种植品种不统一、田间管理水平差异大等状况，解决了一家一户办不了、办不好或者办不起来不划算的事，很好地把家庭联产承办“分”的优势与土地规模经营“统”的功能有机结合起来。

今年，莱芜秉建农机合作社，分别与9个村签订了作业合同，订单作业面积3000亩。在土地托管规模经营、加快推进农业生产方式转变等方面进行了积极探索，以诚信、实力、服务、质量赢得了群众认可，树立起了良好品牌形象。“这样不仅提高了各方面效率、降低了综合成本，还有利于提高田间管理水平、促进标准化生产、减少面源污染、保证产品品质，大大增强了产品市场竞争力，开辟出了一条农机化—规模化—标准化—优质化—品牌化的现代农业发展道路。”市农机局副局长张正振说。

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