多措并举培育“领头雁” 忻城县培育贫困村创业致富带头人侧记

近年来，忻城县欧洞乡积极培育创业致富带头人，支持他们种植百香果、柑橘、红心蜜柚等水果，实现贫困户增收致富。图为该乡林况村致富带头人蓝小宝在修剪沃柑果树。(石佳连 摄)

“之前在广东打工时，发现佛手瓜苗市场不错，就萌发回乡创业的想法，助力家乡建设。”忻城县大塘镇返乡创业致富带头人麦宝恩说，为带动当地致富，他成立大塘镇惠农生态农业种养专业合作社。

在忻城县，像麦宝恩这样的创业致富带头人还有很多，他们致力于把产业项目延伸至农村，带动周边群众找准发展产业，让村民在家门口实现就业，助力贫困群众脱贫致富。近年来，该县全力推进扶贫创业致富带头人培训工程，多措并举，综合施策，努力培育一批在贫困村创业发展并能带领贫困群众发展产业的致富带头人，尤其是本土经济能人，带动贫困人口脱贫致富。截至目前，共培育贫困村创业致富带头人203名，为61个贫困村平均培养3-5名创业致富带头人，实现贫困村全覆盖。

严格把关 优选培育对象

该县严格按照“个人申报、村级推荐、乡镇初审、县级确定”四个程序择优选拔、培养一批思想素质好、有一定创业基础、有带动贫困户增收脱贫能力的致富带头人。首先由申请人线上报名，并向村“两委”作出带领脱贫承诺，再由贫困村村委组织召开村“两委”扩大会议，按照“两个条件”研究确定推荐人选。“两个条件”即思想素质好，有带动贫困户增收脱贫的责任心，善于根据村情挖掘适合本村发展的致富门路；具有较强的致富、带富能力，有一定的创业基础，能够结合当地实际情况发展特色产业、创办企业或专业合作社，进一步壮大村级集体经济，带领贫困村发展、村民致富。然后由乡（镇）党委、人民政府审核推荐人选基本情况后，通过网络上报县级扶贫部门。最后，县一级扶贫部门根据申请情况，结合当地产业发展实际，对乡镇上报的申请人材料进一步审核，最终确定培训对象。

强化培训 夯实技术基础

忻城县依托粤桂扶贫协作，采取集中培训、实训实践和跟踪服务相结合的方式，科学培育贫困村创业致富带头人。该县严格按照文件要求，选取培训经验丰富的广东省佛山九江职业技术学院及广西华侨学校作为培训基地。从去年10月起至今年3月，由两家培训基地分三批对203名学员进行为期15天的集中培训。

培训基地根据忻城县“十三五”扶贫产业规划，结合县“5+2”、贫困村“3+1”特色产业布局，科学设置培训内容，并结合致富带头人申请的创富产业方向确定技术课程，确保学得到、用得着、能带富。培训内容分公共基础知识、专业知识学习和实践拓展活动三个方面，学习有关扶贫开发、创业扶持政策，种养技术，企业及合作社的经营管理，并到企业参观学习，交流创业经验等。

出台政策 保障资金到位

为加强创业政策扶持，解决创业资金缺乏难题，该县出台《忻城县贫困村创业致富带头人培育工程扶持政策实施细则》，为扶持创业致富带头人提供政策保障。县本级筹措整合资金1000万元，积极争取上级支持，建立不低于4000万元的“创业致富带头人产业培育发展基金”，采取股权投资的方式，引导和带动银行资金、社会资金跟踪注入致富带头人扶贫创业项目，解决创业致富带头人创业和产业发展的资金瓶颈。

此外，该县对创业项目给予贷款全额贴息和特惠政策扶持。创业项目贷款全额贴息，即由县人民政府根据创业致富带头人创业项目和带动贫困户致富情况，向每名创业致富带头人提供5万~60万元的创业项目贷款全额贴息，贴息由县财政整合资金安排。特惠政策扶持，即对符合条件的培训对象和贫困户，在享受普惠政策扶持的同时，可叠加享受扶贫创业特惠政策。

□樊柳艳 石佳连

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