扶贫“沉”下去 脱贫跟上来 忻城县创新“四大机制”决战脱贫攻坚观察 □蓝春青

59201人

近年来，忻城县把最强的领导力量和最优的帮扶资源向深度贫困村倾斜，通过创新实施“用人、关爱、监督、考核”等组织保障机制，用制度管人管事，强力推进扶贫干部作风转变，助力全县脱贫攻坚工作取得实效。2016年至2018年，全县已成功实现33个贫困村59201人摘帽脱贫。

130个

全县按文件要求完成每个贫困村至少选派县级以上3名工作队员，非贫困村至少选派2名工作队员外，还新增了82名工作队员（含第一书记），做到贫困村配备有4人、非贫困村有3人，实现130个行政村（社区）第一书记驻村全覆盖。

9月7日，国务院督查巡查组到忻城县，通过访谈和实地查看等形式进行检查，对该县的工作力度、人员配备、创新举措、扶贫成效给予了充分肯定。

“这些工作得到肯定，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水，特别是奋战在一线的扶贫干部。”来宾市委常委、宣传部部长、副市长，忻城县委副书记李振品说。

为顺利实现整县脱贫摘帽目标，近年来，忻城县把最强的领导力量和最优的帮扶资源向深度贫困村倾斜，通过创新实施“用人、关爱、监督、考核”等组织保障机制，用制度管人管事，强力推进扶贫干部作风转变，助力全县脱贫攻坚工作取得实效。2016年至2018年，全县已成功实现33个贫困村59201人摘帽脱贫。今年，该县将继续攻坚克难、狠抓实干，力争完成21个贫困村25895名贫困人口脱贫任务。

“基层力量不足，是制约扶贫工作深入开展的一个重要因素。”县委常委、组织部部长莫庆山说，全县按文件要求完成每个贫困村至少选派县级以上3名工作队员，非贫困村至少选派2名工作队员外，还新增了82名工作队员（含第一书记），做到贫困村配备有4人、非贫困村有3人，实现130个行政村（社区）第一书记驻村全覆盖。

选优培强扶贫队伍是该县做好组织保障工作的一项重要举措。从县四家班子领导干部中选出12名领导干部，分别挂任12个乡镇党委第一书记，从县直各部门选派县科级领导干部30名、副科级领导及干部骨干100名下村，分别担任未脱贫村、已脱贫村、非贫困村党组织第一书记，形成乡镇党委第一书记、乡镇党委书记、驻村第一书记、党总支部书记四级书记联动抓扶贫工作的格局，把扶贫工作阵地前移到村、工作职能下沉到屯、服务群众直接到户，和乡镇干部、工作队员、村干部一起攻扶贫、惠民生，带领群众脱贫致富奔小康。目前，全县有416名工作队员奋战在脱贫攻坚一线。

遂意乡弄尧村是极度贫困村，驻村条件非常艰苦，交通不便、住宿条件差、工作强度大。“要是没有后援单位送来的餐具、床铺、空调等生活用品以及县里帮忙安装的电脑、配备的电车，我们的生活和工作真的很难开展。”弄尧村驻村扶贫工作队员蓝宁说，感谢组织的关怀与关爱，及时帮助解决实际困难和问题，让他们安心驻村工作。

送餐具、配电车是忻城县创新执行“六大关爱”工作机制解决驻村工作队员后顾之忧的两个重要方面。近年来，忻城县结合实际，制定了“六大关爱”制度，包括：落实驻村工作队员（第一书记）工作经费（第一书记帮扶经费5万元/人·年，工作经费1.5万元/人·年、工作队员工作经费0.5万元/人·年），并且为今年新增派的第一书记（工作队员）和改任非贫困村的第一书记追加驻村经费预算651.87万元；投入资金60多万元为61个贫困村配备工作电动车61辆和工作电脑130台，投入资金20.7万元为非贫困村配备工作电动车69辆，确保工作有电脑，下村有车骑；县工作队党委领导和后援单位领导定期与工作队员开展面对面谈心交流，鼓励他们克服困难，全身心投入驻村工作；投入资金65.5万元用于改善30个村委办公楼厨房和卫生间，并协调后援单位为驻村工作队员购买热水器、餐具、空调或风扇、床、被子等日常生活用品，落实生活关爱；落实驻村工作队员驻村生活补助、健康体检、意外保险、通讯补贴等各项经费保障，让驻村干部更安心；开展“季度之星”评选活动，评选季度先进工作分队和工作队员（第一书记）“季度之星”，突出组织关爱。“季度之星”评选活动自去年开展以来，已表扬先进工作分队8个，第一书记（工作队员）“季度之星”158名/次。

没有制度，不成方圆。该县通过执行“日抽查、周暗访、月通报”工作机制、明察暗访督查制度、考核评价机制，把工作队员吃住在村、全脱产工作在村作为一条铁的纪律贯彻落实，对督查中发现未到岗或驻村工作不到位的工作队员予以全县通报批评，责令限期整改；对在脱贫攻坚第一线表现优秀的干部给予表彰奖励和提拔重用；对工作不力、进度缓慢的单位和个人进行通报批评，以落实责任、督促后进。今年以来，全县已对38名不按要求驻村的工作队员予以全县通报批评，责令对存在问题进行整改，召回撤换工作队员1名。

如今，全县脱贫攻坚工作已进入决战决胜冲刺阶段，“5+2”“白+黑”是扶贫领导干部的常态，白天进村入户解决问题，晚上开会讨论研究、收集整理材料……

“有付出就有收获。”县长李朝晖说，自从有了这些敢想肯干的驻村工作队员，上访反映问题的群众明显少了，干群关系也比以往更密切了，群众的满意度也提高了，全县脱贫摘帽指日可待。

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