告别穷窝住“金窝” 搬出幸福新生活 忻城县“易地搬迁拔穷根”工程获全国“2018年民生示范工程”奖的背后 □蓝春青

薰衣草小区一角。（蓝德龙 摄） 搬迁户喜气洋洋进新房。（蓝春青 摄） 搬迁户搬迁前的生活环境。（蓝春青 摄） 搬迁户的新家。（蓝春青 摄） 搬迁户的旧房子。（蓝春青 摄） 金银花小区安置点一角。 （蓝德龙 摄） 深山里的穷窝。（蓝德龙 摄） 聚福新城安置小区。（蓝春青 摄） 马台新村摆酒席迎宾朋。（蓝春青 摄）

“叭叭叭……滴滴滴……”12月17日，随着最后一批搬迁车队驶进搬迁安置点增仰小区，标志着增仰村整村搬迁全部完成。增仰村成功整村搬迁是忻城县大力实施“易地搬迁拔穷根”工程取得实效的一个缩影。

遂意乡增仰村是最典型的“不适宜人类居住的地方”，那里九分石头一分地，耕地少、地块小、饮水困难、交通闭塞，全村20多个自然屯94户260人，其中贫困户73户208人。

为破解“一方水土养不起一方人”山区贫困人口的脱贫难题，近年来，忻城县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚头号民生工程来抓，围绕“搬得出，稳得住，能致富”这一总体目标，精心组织，精细谋划，精准发力，帮助引导不通水、电、路以及自然灾害严重的贫困山区群众向城镇、工业园区移民搬迁，让贫困搬迁群众实现安居乐业。“十三五”时期，全县计划总投资13.5亿元实施易地扶贫搬迁工程，共搬迁19935人，截至目前，已完成2016-2018年搬迁群众19102人（包括增仰村的94户260人），其中建档立卡贫困人口18862人，同步搬迁240人。2019年，将搬迁833名贫困人口。

建

超常规举措保建设进度

从2017年10月开始，忻城县全面落实“八包责任”和“双业主”责任制，由县委、县政府主要领导负总责、亲自抓，每个易地扶贫搬迁安置点项目落实一名县领导、两名科局长包点负责，组成11个专门工作组进驻工地，负责做好安置点项目建设各项工作；落实项目所在地的城关镇、红渡镇、北更乡、安东乡和思练镇党委政府和县开投公司作为“双业主”，参与建设督查及项目验收工作，协调解决工程款问题。县党政主要领导坚持不定期召开易地扶贫搬迁推进会，及时研究解决工作中的问题和困难。同时，建立易地搬迁微信工作群，每天汇报建设进度以及存在的困难，由党政主要领导亲自坐镇，第一时间解决问题，及时在群内发布指示信息。

“咬紧目标不松懈，全力以赴抓进度。”县长李朝晖说，为完成任务，我们通过加机械、加人力、加技术，不定期进行督查通报，发现问题及时责令整改，确保工程进度顺利推进。

据该县发改局局长罗双飞介绍，2017年，该县易地扶贫搬迁工作面临严峻形势，项目建设进度缓慢，在全区排名中多次进入“黑榜”。县委、县政府拿出壮士断腕的决心，举全县之力推进易地扶贫搬迁工作。2017年12月30日，该县2016年项目冲入“红榜”；2018年没进过“黑榜”，在10月30日之后的全区排名通报中，2016、2017、2018年项目均进入“红榜”，全区排名第一（并列）。

搬

挪穷窝搬出幸福新生活

搬家具，抬粮食，扛棉被……12月17日，忻城县城南新区易地扶贫搬迁安置点增仰小区到处是一派喜气洋洋的幸福生活景象。

“感谢党委和政府对我们的关心，专门安排搬迁车队接我们，还帮忙搬东西上楼，我们很感动，也很满意。”增仰村仲帮屯搬迁户韦焕强激动地说，这回我们真的告别老屋迁出深山，搬进新房过上新生活了。

韦焕强一家成功搬出大山是忻城县千千万万搬迁户的一个典型。2016年以来，全县共投资11.35亿元建设“老乡家园”聚福新城、光明小区、薰衣草小区、增仰小区、红渡滨江小区、思练鸿源新城、思练祥龙小区、思练马台新村、安东小区、北更金银花小区等10个搬迁安置点及配套路网，让所有符合条件的贫困群众走出贫脊的大山，早日脱贫，过上幸福新生活。

“以前我家是泥瓦房，还是危房，现在我们全家从山里搬到县城，住上了120平方米的新房，我还到附近单位当门卫，有了稳定收入，日子一天比一天好了。”以前住在新圩乡隆礼村隆礼屯的罗厚光，如今也搬进了聚福新城崭新漂亮的楼房。

稳

新模式保搬迁户稳得住

为让搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”，忻城县积极探索六大帮扶模式：一是政府购买服务，对全县贫困家庭劳动力开展结对帮扶培训；二是与搬迁户签订一对一扶持就业协议，扶持搬迁户发展产业项目；三是计划通过配套农贸市场解决1180名贫困人口就业创业；四是计划由财政投入78万元作为租金，在各搬迁安置点建设每户30平方米的“微菜园”，补贴三年租金免费提供给搬迁户种植；五是对建档立卡贫困残疾人实行集中托养，解决残疾家庭劳动力就业问题；六是发放搬迁户过渡生活补助费，针对“十三五”时期建档立卡贫困搬迁对象，每户每月补助1000元，共补助3个月。

另外，忻城县还给增仰村搬迁群众赠送五大礼包：把全村7户五保户安排到县城最好的养老院；凡是低保特困户，县财政帮交易地扶贫搬迁建房自筹资金（2500元/人）；全村73户208人贫困人口，入住新居后一年内贫困户每月每人补助大米20斤，折价720元/年；针对没有电视看的贫困搬迁户每户赠送1台彩色电视机；对208个搬迁贫困人口有劳动力而且愿意的，安排落实公益性岗位，确保群众搬出穷窝，稳住生活。

“政府除了给我们新房，还给我们送电视、生活费，想不到有这么好的政策。”搬迁户班洪权的妻子说，她是从江西嫁过来的，老家增仰没房没地，被迫出来打工，漂泊过日子，现在好了，有一个属于自己的家，生活总算安定下来了。

富

拓宽发展增收致富新路

“贫困户搬迁入住后，我们给每户每月1000元过渡生活费，并通过政府购买肉牛代养、建设市场铺面、光伏发电等项目享受入股分红，给每一个贫困户安排就业岗位，确保户户有活干，户户有收入，实现脱贫致富，与全国人民一道迈入全面小康社会。”这是市人大常委会副主任、忻城县委书记谢大研向广大搬迁户描绘的脱贫发展新蓝图。

搬迁入住后，后续扶持是关键。如何让搬迁户在新的发展环境中“稳得住、能发展、可致富”成了该县易地扶贫搬迁工作的重中之重。为此，该县结合搬迁安置点特点落实后续产业扶持和就业创业计划，加快完善《忻城县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业扶持实施方案》，下大力气解决搬迁群众后续产业发展和就业增收问题，确保搬迁到县城、产业园区、重点乡镇安置的每户贫困户都有1人以上实现稳定就业。同时，利用粤桂扶贫协作优惠支持政策，与广东信宜达成后续产业发展合作意向，通过信宜市这个“平台”，向广东省输送劳动力人才，解决搬迁贫困户就业难等问题，让他们没有后顾之忧。计划到2020年，全县建档立卡贫困搬迁对象5008户19695人的人均纯收入年均增长达到12%以上，脱贫人口人均纯收入增长幅度高于全县平均水平2个百分点，实现搬迁一户、稳定脱贫一户目标，让“赶贫困户下山”变成“贫困户赶着下山”。

扶贫搬迁政策好，乔迁群众乐开怀；党的政策惠万家，典型经验传四方。“忻城易地搬迁拔穷根”工程以人民为中心，对最需要关心的人群，实施易地扶贫搬迁政策，让山区贫困群众搬出大山的忻城经验被《人民日报》记者关注并向国家级推荐，经过筛选、网上公示投票、专家终审后，“忻城易地搬迁拔穷根工程”喜获全国“2018年民生示范工程”奖，为八桂壮乡脱贫攻坚（乡村振兴）工作再添佳绩。

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