靶向施策拔“穷根” ——忻城县“三剂猛药”破解脱贫难题见成效

□樊何东

今年以来，针对脱贫工作中贫困群众存在的“收入难、住房达标难、医疗保障难”三大难题，忻城县“把准脉，下猛药”，采取三大“兜底”措施，破解脱贫工作中的三大难题，让贫困户“脱真贫，真脱贫”。

产业“兜底”破解收入难题

在积极探索破解贫困群众“收入难”的工作中，该县重点实施“百香果、育肥牛、糯玉米、桑蚕、养羊”五大主体产业，将90%的扶贫整合资金用于发展五大产业，覆盖90%的贫困户。在实施五大产业工作中，尤其重点扶持育肥牛产业，对贫困户养牛补助资金高达1万元。同时以思练“凤凰牧场”、大塘“大自然牧场”、古蓬“弄谷”肉牛养殖基地等企业为支撑，对于“无人力、无能力、搬迁户”采取企业“委托代养”的方式，实现产业全覆盖，让贫困户“户户有产业，户户有收入”。每个贫困户家庭只要参与到这一项工作，基本上可达到“产业兜底，旱涝保收”的目标。目前，该县贫困户发展肉牛养殖热情高涨，养殖已达1.2万户，贫困户覆盖率70.2%。

住房“兜底”摆脱危房困扰

对于解决贫困户住房达标问题，该县实施农村“危房改造歼灭战”。采取“三个一批”的措施解决贫困户住房达标问题，即易地搬迁一批，危房改造一批，政府扶助“兜底”一批。在实施好易地搬迁、争取危房改造项目的基础上，该县再整合资金3000万元用于贫困村危改工作。从今年起，对于一些特殊贫困户家庭（即无自筹资金、无能力建房户），除了获得政府最高等次的危房改造补助之外，县财政还投入200多万元，额外补助每户2万元，即采取财政“兜底”的方式帮助贫困户完成建房任务，确保贫困户住房达标率100%。

医疗“兜底”筑牢医保防线

为解决贫困户看病难问题，2018年该县通过新型农村合作医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康保险等政策，实现贫困户住院报销比例达90%以上。对于特殊困难无法缴纳新农合医疗基金的贫困户，该县政府还采取财政“兜底”的方式，帮助代缴新农合基金，确保贫困户参保率达100%。同时县委、县政府还决定从2019年起，全县建档立卡贫困户的新农合基金由县财政统一代缴，通过财政“兜底”的方式，减轻贫困群众的负担，筑牢贫困户医保防线。

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