让“迷路者”重返正途 ——来宾市司法行政机关开展社区矫正管理工作综述

□来宾政法宣

覃某，因抢劫、盗窃罪于2006年7月被判处有期徒刑16年，2015年5月经法院裁定予以假释，2015年5月26日至2017年7月9日接受社区矫正。在社区矫正期间，覃某能够认罪伏法，积极改造，并在司法行政机关的帮扶下，建起占地面积1600平方米、年纯利润10余万元的养殖场，实现了从犯人到养鸭专业户的蜕变。

覃某的成功矫正是来宾市践行“治本安全观”，狠抓教育矫正，社区矫正管理模式由“底线安全”向“治本安全”转变的缩影。来宾市自2010年开展社区矫正工作以来，全市各级司法行政部门努力完善市、县、乡镇三级社区矫正基础建设，有力推动社区矫正工作创新发展，唱响入矫教育、常规教育、解矫教育“三部曲”，让一个个社区服刑人员如期解矫、重返正途。截至今年5月，来宾市没有出现脱管、漏管和重新犯罪现象。

入矫教育，上好“新生”第一堂课

入矫教育是社区服刑人员接受非监禁刑罚和教育的开始，是社区服刑人员从“社会人”向社区服刑人员角色转变的重要阶段。社区服刑人员入矫报到后，要开展个别谈话教育，全面了解其基本情况，明确权利义务，强调社区矫正制度规定要求；开展心理咨询教育，进行心理测试、心理健康辅导、心理评估，建立矫正小组，制定矫正方案。

2015年，来宾市建成社区服刑人员教育中心，这也是广西首家对社区服刑人员进行集中教育的机构。它是利用一所中学旧校址改造建设，占地26亩，建筑面积为6000多平方米，建有教学楼、学员宿舍楼、教员宿舍楼、饭堂等，内设值班室、接待室、警务室、医务室等功能室，还建有法治文化长廊、图书室和运动场，基础设施配备齐全，功能完善，能有效满足集中教育、教学活动的正常开展。

来宾市社区服刑人员教育中心秉承“守法、明理、悔悟、善行”的理念，主要对全市新接收的社区服刑人员进行入矫教育，有针对性地对不服从监管的社区服刑人员开展集中专题教育。

“这一周的集中教育学习，教官讲授的东西让我感触很深，今后我一定遵守法律纪律，服从管理。”新入矫的社区服刑人员李某参加完集中教育后说。

社区服刑人员教育中心对未成年人的教育矫正与成年人分开进行。根据未成年人的生理、心理特点和健康成长需要，实施有针对性的教育矫正，每年在学校的寒暑假期间对未成年社区服刑人员进行统一集中教育。

市司法局局长韦正春表示，建设来宾市社区服刑人员教育中心能有效整合资源，解决基层司法所教育资源缺乏的问题。同时可以聚合挂职监狱警察、地方司法行政干警、派出所干警等警力，形成执法队伍的强大力量，营造封闭监管的严肃氛围，促使社区服刑人员在矫正期间服从监管，防止他们重新违法犯罪，进而促进社会和谐稳定。

在入矫教育阶段，还将对社区服刑人员进行社会危险性调查评估，制定教育矫正方案。在入矫教育阶段即将结束时，社区服刑人员要提交入矫教育学习总结，并参加入矫教育学习知识考试，考核合格后转入常规教育阶段。

常规教育，引导“新生”回归正道

常规教育，是社区服刑人员在接受矫正期间的日常教育矫正活动。来宾市采取“中心”+“基地”的做法，做足教育矫正文章，引导社区服刑人员“新生”走正道。全市6个县（市、区）全力打造社区矫正中心，成为集执行、管理、教育、帮扶为一体的工作平台。同时，还利用社会资源、依托民营企业创办社区服刑人员职业培训、警示教育、公益劳动等帮教基地，形成管理教育矫正一体化。

在社区矫正中心，科学安排社区服刑人员集中学习教育、分类学习教育和个别谈话教育，督促检查自学情况，确保每个社区服刑人员的学习时间和质量。每年的全国“两会”、中国-东盟博览会、春节等重点、敏感时期，要对社区服刑人员进行集中教育，确保社会安全稳定。

在抓好集中教育的同时，基层司法所、社区矫正小组还针对社区服刑人员的犯罪类型、刑罚种类、矫正期限、心理状态、行为特点及表现，开展走访，进行个别教育。

当社区服刑人员思想情绪出现波动或是家庭出现变故、有报复社会或他人言论时，要进行个别教育，尤其对那些不服监管或经评估有再犯罪风险的社区服刑人员，县级社区矫正中心、基层司法所干警及时走访、开展个别谈话教育，矫正其不良情绪，促使社区服刑人员遵规守法。

在帮教基地，县（市、区）社区矫正中心、基层司法所组织社区服刑人员积极开展职业技能培训、公益劳动。根据社区服刑人员的就业需求，举办职业技能培训班，聘请有关技术人员授课，让社区服刑人员学有所成。

樊某因非法持有枪支罪，于2016年7月26日被判处有期徒刑1年2个月，缓刑1年6个月。入矫后，市司法所便组织樊某到忻城县社区矫正教育培训基地参加百香果种植技术培训。通过培训，樊某感触良多，立志要通过自主创业勤劳致富，不再从事违法犯罪活动。目前，樊某已投入70多万元种植近百亩百香果，在实现自力更生自主创业的同时，还解决了8名贫困户的就业问题。“我虽然违反了法律，但通过社区矫正教育培训，我学到了技能，实现自主创业。是司法人员让我看到了希望和未来，我很感谢他们！”樊某说。

忻城县社区矫正教育培训基地是依托民营企业——忻城县高龙农业开发有限责任公司建立的一个社区矫正教育培训基地。该基地自2015年12月挂牌成立以来，每年培训社区服刑人员300多人次，引导社区服刑人员实现就业、创业，对预防社区服刑人员重新违法犯罪、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

组织社区服务是社区矫正常规教育的重要一环，是矫正社区服刑人员的一项重要举措。通过参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识，使社区服刑人员在劳动中感悟人生、接受教育、悔悟警醒。武宣县利用社会资源在城区自然景观带设立公益林社区服刑人员劳动基地，由社区矫正中心、基层司法所、村（居）委会矫正小组每月组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，给公益林除草、培土、补种、养护，为城镇居民营造一个良好的自然环境，得到广大居民的称赞。

解矫教育，助“迷路者”重返正途

解矫教育，是对即将解除矫正的社区服刑人员进行遵规守纪再教育和适应社会能力的教育活动。其目的就是让每一个社区服刑人员解除矫正后尽快融入社会，成为自食其力遵纪守法的公民。为实现这一工作目标，来宾市各县（市、区）社区矫正中心对矫正期满前一个月的社区服刑人员进行形势政策学习、遵纪守法教育、适应社会能力教育，采取集中教育、个别教育的方式进行。对每一个即将解矫的社区服刑人员做到“三必须”：必须进行一次走访或个别谈话教育；必须对社区服刑人员在矫正期间接受教育表现进行评估鉴定；必须组织进行解矫宣告，再次接受一次严肃的法纪教育。

自社区矫正工作全面铺开以来，来宾市积极探索，创新思路，始终坚持“以人为本”的理念，在教育矫正上做足文章、下足功夫，为“迷路者”重返正途铺平回归道路。

新闻推荐

军转干部黄旭康： 为人民服务永不褪色

■晚刊记者吴清文通讯员莫崇贵核心提示在部队服役期间，他是优秀士兵、优秀学员，多次受到政治部嘉奖；转业参加公安工作后，又荣...

忻城新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开忻城县而漂泊他乡，最美不过回家的路。