巧开“双扶双代”妙方治贫困 ——忻城县推进脱贫攻坚工作亮点采撷 □蓝春青

忻城是国定贫困县，有61个贫困村（含“十三五”时期贫困村51个，新增深度贫困村10个），2016年和2017年已脱贫摘帽17个贫困村，2018年预脱贫村16个。如何带领全县贫困群众脱贫致富奔小康，忻城县巧开“双扶双代”（即扶业扶志、代养代建）治贫妙方，对全县贫困户进行实打实帮扶，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

“扶业扶志”：户户有致富门路，人人有脱贫动力

结合“户有两亩桑、两亩果、两亩糯玉米、两头牛、两百只鸡和二十平方米蚕房”的产业发展思路，忻城县针对“有意愿发展产业，但缺资金、缺技术”的这类贫困户，采取“贴息贷款”扶持措施，帮助农民发展产业，提高收入。

在金融扶贫上，该县专对有能力发展产业的建档立卡贫困户实行3到5万小额贴息贷款政策，帮助其发展产业和扩大就业。2016年以来，全县共发放扶贫小额信贷贴息贷款逾3.7亿元，受益贫困户8554户。同时，利用粤桂扶贫协作平台，通过“打包”“抱团”服务贫困人口，打造直通信宜市的劳务协作绿色通道，实现转移就业促脱贫。

“扶贫工作是个良心活，既需要真金白银，更需要真心耐心。”两次驻村扶贫的忻城县新圩乡隆礼村“第一书记”莫卫成感悟颇深。他坦言，有部分群众思想落后，没有主动脱贫的想法，干部急得团团转也不能实现稳定脱贫，要扶贫需先扶志。

针对自身动力发展不足的贫困户，忻城县积极探索精神扶贫，通过开展“扶贫扶志·感动感恩”专题教育活动、“扶贫扶志争先锋”系列活动，引导困难群众正确看待贫困，鼓励群众自主创业谋发展，树立战胜困难的信心和斗志，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，贫困群众内生动力进一步得到激发。

“代养代建”：户户有增收项目，人人有稳固住房

老、弱、病、残等没有任何劳动能力的贫困人口，是脱贫攻坚一块难啃的“硬骨头”，忻城县通过“双代”解决这一类贫困群众无力发展产业增收或住房保障问题。

该县以广西忻城长和农牧有限公司、忻城县大自然绿色农牧渔业开发有限公司、广西忻城县古蓬镇弄谷肉牛生态养殖有限公司等企业为支撑，对无养殖条件的贫困户采取企业“委托代养”牛、羊的方式，将专项扶持资金、金融部门的小额信贷资金，交给公司购买优质种牛（羊）及饲料、防疫等养殖所需，由公司代养，贫困户与公司签订合作协议，实现入股分红增收。目前，已对1501户贫困户实施委托代养。

“代建”即财政兜底危房改造，该县计划投入200万元为一些特殊贫困户家庭（即无自筹资金、无能力建房户）完成危房改造建房任务，保障其住房安全。除了给予政府最高等次的危房改造补助之外，另外补助每户2万元。

“要是没有政府帮忙建房，我们娘俩这辈子都不可能住上新房子，太感谢共产党了。”忻城县古蓬镇龙利村下六屯的樊荣美大娘每天坐在新房门口，见人就说这句话。樊荣美今年70多岁，其50多岁的儿子精神失常，没有成家，他们母子无劳力，同住在危房泥房里多年。如今有了这个“代建”政策，让他们实现了住房梦。据悉，今年忻城县将有100户这样的特殊贫困家庭受益。

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