跑出“加速度” 安居又乐业 忻城县扎实推进易地扶贫搬迁工作观察

市人大常委会副主任、忻城县委书记谢大研（左一）为搬迁户发放新房钥匙。（蓝德龙 摄） 搬迁安置点热火朝天的施工场景。（蓝春青 摄） 工人昼夜不停赶进度。（蓝德龙 摄） “老乡家园”聚福新城扶贫搬迁安置点全貌。（韦陆豹 摄） 县长李朝晖（右二）在光明小区安置点检查指导工作。（石佳连 摄） 工作人员现场为搬迁户办理用水用电手续。（蓝春青 摄） 搬迁户喜气洋洋进新房。（蓝春青 摄） 红渡滨江安置点新貌。（蓝春青 摄） 遂意乡增仰村贫困户旧房子。（蓝春青 摄） 贫困户搬迁前简陋的生活环境。（蓝春青 摄）

核心提示：

忻城县是典型的大石山区贫困县。为解决“一方水土养不起一方人”的困境，去年以来，忻城县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚头号工程来抓，围绕“搬得出、稳得住、能致富”这一总体目标，精心组织，精细谋划，精准发力，积极引导帮助不通水、电、路，以及自然灾害严重的贫困山区群众向城镇、工业园区移民搬迁，并同步落实、布局后续扶持措施，让贫困搬迁群众实现安居又乐业。

截至目前，全县10个易地扶贫搬迁安置点共完成分房12886人，预计2018年3月全部完成2016-2017年16429人搬迁任务。该县2016年易地扶贫搬迁项目建设进度排名已从2016年8月全区排名倒数第2名提升为现在的第9名，2017年项目建设全区排名已从2016年5月的倒数第6名提升到现在的第39名，顺利冲出“黑榜”。短短几个月，忻城县又是如何打赢这样一个漂亮的“翻身仗”？

市人大常委会副主任、忻城县委书记谢大研说，全县上下以“坚韧不拔、奋发图强”的忻城精神，以乘风破浪的勇气，以抓铁有痕的劲头，盯紧目标，攻坚克难，真抓实干，以超常规举措加快易地扶贫搬迁项目建设步伐，让贫困群众早日“出山进城”，实现“搬得出、有就业、稳得住、能发展、可致富”。

1.举措：超常规抢进度

忻城县分管易地扶贫搬迁工作的副县长李耿已连续2个月没有回家，他每天不分白天黑夜赶往工地，及时协调解决各种问题，监督工程建设进度。这是忻城县创新领导工作机制，狠抓易地扶贫搬迁项目建设过程中呈现出来的新变化、新作为。

自2017年10月份以来，忻城县全面落实“八包责任”和“双业主”责任制，由县委、县政府主要领导负总责、亲自抓，每个易地扶贫搬迁安置点项目落实一名县领导、两名科局长包点负责，组成11个专门工作班子进驻工地，负责做好安置点项目建设各项工作；落实项目所在地的城关镇、红渡镇、北更乡、安东乡和思练镇党委、政府和县开投公司作为“双业主”，参与建设督查及项目验收工作，协调解决工程款问题。县党政主要领导坚持每周组织召开一次易地扶贫搬迁推进会，挂点县领导每日到点督察，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。同时，建立易地扶贫搬迁微信工作群，由县党政主要领导亲自坐镇，每日在群内指示十条以上信息，第一时间解决问题。

“上级对项目工程建设下达了死任务，我们只有倒排工期，抢抓进度，才能确保所有工程项目在3月底前达到入住条件。”县长李朝晖说，为按时完成任务，忻城县增加机械、人力、技术，做到每天一报进度、每三天一督查、每周一通报，对工作不到位或不按时间节点完成任务的部门或个人由县委、县政府督查室进行问责，确保按时顺利推进。

“年初经过这里时还是一片黄土，没想到那么快就建起这么多楼房，照这样的速度，我们很快就可以搬进新房了。”路过“老乡家园”聚福新城搬迁安置点时，搬迁户卢层望着拔地而起的高楼笑得合不拢嘴。

2.成效：甩黑榜登红榜

车辆穿梭、塔吊忙碌、机器轰鸣……连日来，“老乡家园”聚福新城、光明小区、薰衣草小区、增仰小区、红渡镇滨江安置点、思练鸿源新城、思练祥龙小区、思练马台新村、安东小区、北更乡金银花小区等10个搬迁安置点，处处是一派热火朝天的施工景象。

2017年10月17日，“老乡家园”聚福新城易地扶贫搬迁安置点举行首批分房仪式，96户贫困户喜领新房钥匙；2017年11月24日，安东小区76套安置房全部分到76户贫困户手上；今年1月3日，忻城县10个搬迁安置点100栋楼房同时封顶……这是忻城县全力推进易地扶贫搬迁工作取得明显成效的一个缩影。

近年来，忻城县以深入推进脱贫攻坚为契机，在易地扶贫搬迁上下真功夫、啃硬骨头，始终严格把好规划选址关、建筑设计关、施工质量关、综合配套关，努力提高安置房的建设品位，力争把“民生工程”打造成“民心工程”，构建一个让贫困户舒心、放心、安心的“幸福家园”。

如今，忻城县2016-2017年10个易地扶贫搬迁安置点153栋安置大楼全部开工建设，已有100栋完成封顶，其中一部分达到入住条件，其余正在紧张建设、装修中。速度之快前所未有，该县易地扶贫搬迁项目建设在全区排名迅速提升，成功甩掉黑榜，荣登红榜。

3.圆梦：搬迁户进新房

放鞭炮、贴对联、搬家具……2017年12月29日，笔者走进红渡滨江易地扶贫搬迁安置点，一幅幅对联格外显眼，到处洋溢着喜庆的气氛。

陈冬一家也在当天搬到了红渡滨江园。2009年，陈冬从玉林容县嫁到遂意乡琼古村高基屯，走了6个小时才走到村里。“住在深山里，不通路、不通水、不通电，房子又年久失修，生活过得很苦。现在，我们分到了144平方米的天地楼。”陈冬笑着说，多亏有这么好的政策，如果仅靠他们两口子真不知道何年才有钱建房子。

陈冬一家成功搬进安置房，是忻城县推进易地扶贫搬迁工作造福深山百姓的一个缩影。2017年10月以来，“老乡家园”聚福新城、思练镇工业园区、红渡镇滨江安置点、安东乡安置点等安置点先后举行了分房仪式，让更多搬迁户圆了新居梦。

2017年11月29日，遂意乡增仰村弄内屯贫困户蓝诚超也抽到了新房号，打算今年3月搬进新家。此外，政府还为他们送去优惠政策五大“礼包”，安排他们进厂打工，帮助解决后顾之忧。

4.后续：激发内生动力

“年轻人外出打工，我们老人在家陪孙子读书，每天还可以出去帮人家摘桑叶、砍甘蔗、管理果园、搬运沙子，一天80元收入没有问题，比在山里种玉米强多了。”搬出深山后的樊小金很是感慨。

“贫困户实现搬迁入住后，我们给予每户3个月共计3000元过渡生活费，并通过政府购买肉牛代养、光伏发电等项目，让搬迁户入股分红，同时，安排就业岗位，确保人人有活干、有收入，早日实现脱贫致富。”2017年11月28日，在“老乡家园”聚福新城易地扶贫搬迁项目第二批次612套安置房分房现场，市人大常委会副主任、忻城县委书记谢大研当起了政策解说员，满怀激情地给搬迁户描绘新蓝图。

实现搬迁后，就业致富是关键。如何让搬迁户在新环境中“稳得住、能发展、可致富”成为该县易地扶贫搬迁工作的重中之重。

为此，该县结合搬迁安置点优势，积极落实后续产业扶持和就业创业计划，加快完善《忻城县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业扶持实施方案》，下大力气解决搬迁群众后续产业发展和就业增收问题，确保搬迁安置到县城、产业园区、重点乡镇的每户贫困户有1人以上实现稳定就业。计划到2020年，全县搬迁对象3915户16429人的人均纯收入年均增长达到12%以上，脱贫人口人均纯收入增长幅度高于全县平均水平2个百分点，实现“搬迁一户、稳定脱贫一户”目标，让“赶贫困户下山”变成“贫困户赶着下山”。

此外，该县充分利用粤桂扶贫协作优惠支持政策，与广东信宜达成后续产业发展合作意向，计划通过信宜市这个平台，向广东省输送劳动力人才，解决搬迁户就业难等问题。

如今的忻城，一栋栋安置楼拔地而起，一户户搬迁户迁入新居，一个个后续产业破土而出，一张张笑脸洋溢着幸福……这些源于“让全县贫困人口同全国一道进入小康社会”的初心和承诺，凝聚着万千忻城扶贫干群的汗水。（本版图片均为资料图片）

□蓝春青 蓝德龙 石佳连 莫亚丹

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