“规”出新村风 “约”出好气象

八桂纵横

如 镝

全国两会期间，全国人大代表、自治区党委书记彭清华接受新华社记者专访时说，我们将以培养新型农民、优良村风和文明新风为重点，认真抓好自治区人大刚刚通过的《广西壮族自治区乡村清洁条例》的宣传贯彻和实施工作，发挥村规民约的作用，扎实推进文明村镇和绿色村屯创建，提升农民文明素质和农村文明程度，打造山清水秀、温馨和谐的美好家园。

村规民约，自古有之。比如在南宁扬美古镇的市场旁，有一块嘉庆十九年（1814年）村人刻立的禁碑，含有禁止“注水肉”的内容。其条款之一曰：“圩市所有一切屠宰，无论皮肉下水，不得灌水、搭骨、喂盐，如有灌水、搭骨、喂盐，实有害人，任从本乡外乡人等获捉，众议罚银三两六钱正归庙，其秤务宜司马，如敢抗违，呈官究治。”200多年前的村规民约，今天读来，仍令人肃然起敬。

时代发展到现今，村规民约是村民群众依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗以及精神文明建设等方面，制定的约束规范村民行为的一种规章制度，它是村民之间形成广泛共识且约定必须共同遵守的一种契约，是村民的“小宪法”。

近年来，农村经济得到了快速发展，村民生活水平得到了极大提高，然而，一些村民的文明素质并没有随着经济的发展而相应提高，村里不文明现象比比皆是。比如，有些村民不注意环境卫生，垃圾乱丢、污水乱倒。婆媳不和、弃养老人、打骂小孩、赌博斗殴、偷鸡摸狗等现象更是时有发生，村风民风败坏成了很多人心中的痛。农村属于熟人社区，村民之间都有着盘根错节的乡情和宗族血缘关系，有着深厚的亲情伦理。建立村规民约，把大家约定俗成、群众高度认可、符合社会主义核心价值观的一些东西制度化、规范化，通过协商调解的方式化解村民之间各种隔阂、利益冲突，既是村民自我教育、自我约束、自我监督、自我管理的有效办法，又是弘扬传统美德、孕育文明乡风的有力之举。比如，“美丽广西”乡村建设活动开展以来，忻城县、天峨县、藤县、北海市海城区等地，纷纷制定村规民约，从清洁卫生、社会治安、消防安全、村风民俗、公共秩序、邻里关系、婚姻家庭等方面对村民行为进行规范，有力促进了社会主义新农村建设和农村文明新风建设。

作为村民自愿协商制定的规章制度，村规民约较容易被村民接受。而某个村民一旦不遵守，往往会受到其他村民的指责，承受很大的舆论压力，因而，村规民约一旦形成，一般都比较容易落实执行。作为一种村民自我管理的手段，不仅各地村民比较重视村规民约，中央和自治区也非常重视。中共中央办公厅、国务院办公厅去年印发的《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》提出，指导完善村民自治章程和村规民约，支持农村居民自我约束和自我管理，提高农村治理法治化水平。《广西壮族自治区乡村清洁条例》提出，组织制定和完善乡村清洁村规民约，将村民维护乡村公共环境卫生的行为规范等事项纳入村规民约的内容。据媒体报道，我区有的设区市98%的自然村制定了村规民约。

乡村要美，美在文明；民风要正，正在村规。村规民约作为依法实施村民自治和社会管理的重要手段，它改善和净化农村风气、树立新风正气的作用越来越明显，对促进农村精神文明建设所发挥的作用越来越大。村规民约被用好了，农村治理中的一些“疑难杂症”往往会迎刃而解。在全面推进依法治国，加强农村法制建设的同时，各地应充分认识村规民约的重要作用，进一步健全和完善村规民约，引导大家遵守村规民约，“规”出新村风，“约”出好气象。

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