让服务群众“有规矩成方圆” ——忻城县构建“一联两评三服务”工作体系推进群众路线教育实践活动

本报记者 卢彬彬 本报通讯员 蓝艳青 邓巧嫒 文/图

“要以党的群众路线教育实践活动为契机，建立起完善的制度，用制度保证教育实践活动的成效。”忻城县县委书记谢大研对该县群众路线教育实践活动提出要求。该县通过实施“一联两评三服务”工作机制，将教育实践活动涤荡“四风”破解“五难”服务群众的要求，分解细化、建章立制，增强活动的科学性和系统性，减少活动盲目性和随意性。

１ 一联：“包村联户”覆盖“末梢神经”

“你好，黄副部长，我们遂意乡山老屯那段路还差10吨水泥，请你帮忙协调。”2月25日8时，忻城县委宣传部副部长黄大华接到联系点朝公村副主任蓝辰玲催要援助水泥的电话；10分钟后，黄大华拨通了县分管领导的电话请求帮助；11时30分，一辆满载水泥的汽车向遂意乡驶去。没有繁杂拖沓的报告，少了逐级请示的手续，仅需施工单位事后传真一份水泥使用情况说明，并切实通过工程验收，就可解决乡村援建道路的燃眉之急。在忻城，上下级之间、干群之间，类似这样简单高效的沟通联系使得服务群众变得“简单、方便、快捷”。

2月初，第二批党的群众路线教育实践活动启动后，忻城县就结合实际开展覆盖全县的“包村联户”工程——四家班子领导联系帮扶全县130个行政村（社区），每个县直单位结对至少帮扶10个自然屯，每位干部至少与1户贫困户结对子，联系帮扶15户农户，做到“群众的事有人管、话有人听”，把教育活动伸到农村基层组织每一个“末梢神经”。

“以前一天三四个电话，现在一天要接20多个电话，大部分是联系点的群众反映问题、寻求帮助。”该县民政局韦俊涛说。仅仅今年，该局共为联系点争取扶贫资金15.25万元，为群众办实事7件。韦俊涛说，县里实施“一联两评三服务”，划分了干部责任区，打通了干群之间的“血脉联系”。一些问题很快能够得到答复，群众重复申请、重复上访的现象少了，沟通起来容易了。

春节长假后至今，忻城县共计4000多名干部分批次深入农村实施“包村联户”工程帮扶群众，共计为群众争取资金520万元，比去年同期增长10.5%，为民办实事310件，增长12.5%；同时收集到群众的意见、建议500多件。

2 两评：评出干部政绩“三六九等”

2月19日，在忻城县人大例会上，到会的190名县人大代表对全县45个政府工作部门的45名正科级领导干部履职情况进行干部任用民意测评。参加评议的代表振振有词，被评议的官员面红耳赤。工作中的错漏、失误都被拿出来“晒一晒、评一评”，且现场进行不记名投票，当场宣布得票情况，干部政绩“三六九等”一目了然，不胜任票达到50%的将给予免职——这是自开展党的群众路线教育活动以来，忻城县实行的人大代表和党代表评议领导干部履职情况的“两评”机制。该县县长李朝晖把“两评”制度比喻为考试：“你的政绩如何，工作作风有没有问题，一一摆出来，让党员群众评一评，‘考试\’不及格的一律淘汰。”

参加评议的县人大代表石支宇认为：“开展评议工作不是和领导们过不去，我们的目的只有一个：通过评议，使各单位工作不足的地方得到整改，更好地为广大群众服务。”

被评议的古蓬镇镇长石立平也有自己的看法：一个单位不可能十全十美，都会存在这样那样的问题，有时一叶障目看不到自己的错误，人大、党员代表评议政府工作，是“旁观者清”，这样的监督将促进机关单位工作作风转变和服务水平提升。

截至目前，该县45名正科级官员接受了评议，“成绩”好的被大家点“赞”；“成绩”不好的部门也纷纷表示“知耻后勇”向先进看齐。

3 三服务：为破解“五难”开绿灯

怎样确保教育实践活动不走过场？破解“五难”（即群众办事难、政策落地难、保障民生难、权益维护难、基层强化难）是答案。在党的群众路线教育实践活动中，忻城县通过开展服务基层、服务群众、服务企业“三服务”活动，下发文件规定，只要是“三服务”的有关工作，县、乡两级政府各单位优先办理、优先审批，简化手续，为服务群众“开绿灯”。

今年年初，瞅准桑蚕业前景的城关镇弄金屯群众打算转变农产品种植，大面积种桑树，可是开春时节桑树苗不好买。按照以往程序，要申请政府支持，必须先向乡里打报告，由县里审批，“兜一圈”至少一个月时间。抱着“试一试”的心态，屯支书蓝忠学拨通了联系单位县扶贫办主任蒙圣乐的电话。蒙圣乐立即与单位班子成员商量，马上支持弄金屯群众6万株优质桑树苗。蒙圣乐将树苗送到弄金屯，并带上审批表格现场审批。

春节刚过，古蓬镇东茵屯的韦江萍家的新房子就快建好，进新房的准备工作一切就绪，忽然发现家里未申请安装电表。韦江萍火急火燎的打电话给镇供电所。接到电话后，供电所立即派电工韦师傅带着已经拟好的申请书来到韦江萍家“现场办公”安装电表。

除了“开绿灯”服务群众外，该县各单位纷纷走出去“三服务”活动，将审批办事的窗口由县城搬到乡镇。2月底该县交警大队20多名干警分赴各乡镇，在集市上“摆摊办公”为群众办理业务；县人社局将就业招聘会开到乡村社区，在20多个劳务输出大村开展就业培训。

如今在忻城县，现场办公、电话办公、短信办公已经不是新鲜事，只要方便群众、方便企业，全县干部纷纷动起来、跑起来，把心思用在服务群众上。

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