解决“六大”问题　实现“八大”提升

张万成 全 新

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来宾市国税局面对新的税收工作形势,进一步增强政治纪律和组织纪律,始终坚持不懈改进工作作风,深入开展“四大主题”活动,全面推进“四化建设”,大力防控“四大风险”,税收工作质量实现了新的提升,保持干部违纪违法案件、重大涉税案件、恶性涉税投诉事件零发生,税收预测准确率等征管质量指标排名全区国税系统前列,今年5月,该局荣获“广西五一劳动奖状”光荣称号。

1 解决“六大问题”严防税收风险

来宾市国税局不断增强忧患意识、使命意识和责任意识,着眼于防控税收工作风险,特别是“四大风险”的需要,切实有效解决影响当前工作质量和效益的六个方面突出问题。一是有效解决“广西速度”、“来宾速度”下的税收收入质量问题,切实防范组织收入风险。二是有效解决依法执法与习惯思维问题,切实防范税收执法风险。三是有效解决改进作风与群众期待问题,切实防范脱离群众风险。四是有效解决管理手段与社会发展问题,切实防范社会管理风险。五是有效解决理想信念与现实表现问题,切实防范队伍管理风险。六是有效解决个人发展与组织需要问题,切实防范个人主义泛滥风险。

2 实施“两大管理” 突破工作瓶颈

以推行绩效考评为抓手实施标准化管理。来宾市国税局推行绩效考核,设计的考核指标,体现各单位的主要业务工作,反映“四零一高”、“四大风险”防控等工作目标要求,适应加强作风纪律执行等工作管理的需要。同时,既考核每个单位,也直接考核到具体人员;既有共性考核,也有个性要求,考核指标基本涵盖主要税收业务工作及要求,并且硬指标比例大,易于操作,考核评价方式更加客观、公正、高效、务实,更有利于考核评价一个单位和一个干部的工作实绩。对绩效管理工作落实情况,按季在全市系统通报,进一步促进各项工作有序落实。

以建立完善制度为载体实施规范化管理。该局编制《来宾市国家税务局“四化建设”工作手册》,进一步优化了工作流程,明确了工作职责,依法行政更加规范,有效规避税收执法风险。制定《工业园区税收管控要点》,从“定单、生产环节、物流、资金流、票流”五个关键环节进行管理,特别是加强对增值税专用发票的领用监管,把管理关口前移,有效堵塞了税收征管漏洞,减少了执法风险。

3  实现“八大提升”服务发展大局

税收收入质量实现新提升。来宾市国税局把组织税收收入工作作为重中之重,及时分解市人民政府和自治区国税局下达税收收入任务,同时组建了纳税服务组、税源调查组、政策分析组、纳税评估组、税务稽查组、税收督导组等6个小组,明确工作目标和责任分工,多层面合力推进组织收入工作。税收预测与实际组织入库相一致,基本完成自治区国税局和市委、市人民政府下达的税收收入目标,较好地防控了组织收入风险。税源调查分析深入准确,为领导决策提供了重要参考。组织收入的主动性和预见性进一步增强,税收预测准确率从排名倒数提升到全区第三名。

依法治税质量实现新提升。市局机关及兴宾区、象州县、忻城县国税局被自治区国税局确定为创建依法行政示范点单位。4家制衣企业涉税查处取得新的成效,同时,继续保持涉税大案要案零发生。上半年,全市系统发生税收执法行为61402个,执法正确率为99.78%,比上年同期提高了0.12个百分点。开展打击发票违法犯罪活动,检查非法发票121份,查补税款13.01万元,加收滞纳金2.57万元,罚款4.5万元。加大税务检查力度,累计检查纳税户20户,查补收入242万元。组织企业自查78户,入库收入2375万元。总查补收入合计2617万元。

纳税服务质量实现新提升。开展“国税服务纳谏日”等活动,征集建议156条,服务重大项目8个,服务大企业9户,纳税人满意度进一步提高,实现恶性涉税投诉事件零发生目标,驻市政务服务中心国税窗口继续获得“红旗窗口”荣誉称号。切实落实税收优惠政策,共办理增值税减免税4202万元,重新审查确认享受西部大开发税收优惠政策资格企业13户,审核审批办理调退库出口退(免)税831万元。

税收征管质量实现新提升。凝心聚力、整体联动稳步推进“营改增”试点工作,税收改革工作平稳有序,举办纳税人接收确认、税负测算等专题辅导班10期,辅导纳税人347人次,税源调查摸底测算和管户信息接收工作完成确认任务的100%。绝大多数税收征管质量考核指标排名全区前列。企业所得税汇算清缴面达100%,通过汇算清缴补征所得税379万元。

干部管理质量实现新提升。深入学习宣传党的十八精神,选派30名党员干部参加专题培训。进一步丰富党组中心组学习形式,开展“党员讲坛”活动,市局领导班子成员带头,党员领导干部循环主讲,着重就政治理论学习、税收业务研究、精神道德修养等方面,汇报思想,传授经验,交流心得,较好地实现了知识和经验的共享。

廉政建设质量实现新提升。开展“九个一”活动,即新年首个工作日1堂廉政大课,纪委领导作1次廉政讲课,检察部门领导作1次预防职务犯罪讲座,组织1次廉政知识测试,参观1次廉政教育基地,观看1场警示教育片,读1本廉政书籍,举办1次家庭助廉活动,与纪检、检察部门开展1次作风整顿巡视活动,全市国税系统党风廉政建设扎实推进,干部违法违纪案件零发生。特别是在来宾市纪委组织的作风纪律巡查活动中,全市国税系统没有发现违反中央八项规定及其他廉政纪律的行为。

机关管理质量实现新提升。制定了市局机关及各县(市、区)国税局绩效考评办法,为深入推进机关标准化、规范化管理奠定了良好基础。切实精减文件简报和会议,累计发文比上年同期下降34%;简报比上年同期下降72.72%;召开会议3比上年同期下降27.27%。

作风建设质量实现新提升。认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施意见,着重在增强领导干部办实事能力和效果上狠下功夫,明确市局领导班子成员及科室负责人,围绕当前工作风险和基层的实际困难,每个季度至少深入基层开展主题调研1次以上,与基层干部一道研究解决风险和困难。市局机关与各县(市、区)国税局的党组织开展结对共建活动,进一步增进了系统各级之间的沟通交流。加大服务型党组织建设力度,深入新农村建设联系点开展“结一联十”活动,力所能及解决农村群众的困难和问题。组织党员志愿服务队,共有71人次参加抢收甘蔗、兴修水利等活动,兴修水利1500米,砍运甘蔗21吨,义务植树26棵。组建党员突击队、青年突击队等工作队,扎实开展“美丽来宾、清洁乡村”活动,为新农村建设联系点清理卫生死角,还原清洁乡村。在进村入户开展各项活动中,食物、劳动工具等自带,真正做到帮民不扰民。

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