让党与群众“无缝连接”

本报记者 陈 坤 本报通讯员 莫慧军 本报实习生 莫远妮

“上面千条线，下面一根针。”农村干部常常感慨，所有涉农工作最终都靠村干部去落实，压力可想而知。

然而，如今来宾广大农村干部的感慨却是：上面有千条线，下面也有千根针。

“因为我们激活了基层党组织和广大党员的积极性和创造性。”来宾市委书记张秀隆说，近年来，来宾市创新基层党建方式，积极开展“三个五”创建活动——创建“五好支部”（好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地）；锻造“五会支书”（会学、会想、会干、会管、会带头）；培育“五星党员”（创业之星、带富之星、服务之星、维稳之星、文明之星），推动农村工作带富群众。这项工作充分发挥了基层党组织的先进性，让党与基层群众“无缝连接”，强化了基层党组织的战斗堡垒作用，为新农村建设增添了活力。

来宾市委组织部部长庞标益介绍，整个创建活动配合新的党员培训管理机制和党员关爱活动，收获了良好效果。国家和自治区领导均对来宾市村级干部队伍建设的经验作出肯定性批示，认为来宾的探索效果是好的，值得推广。

机制创新激活基层“堡垒”

武宣县根村以种植甘蔗为主，但是土地零星分散、不利于机械化作业，长期以来产出低。2009年，村党支部提出土地整合思路，组织党员和村民归并土地，统一使用良种，统一修建水利设施，确保灌溉和机械作业。

刚开始，不少群众反对，该村支部一边争取上级资金支持，一边做通农民工作。整合了1500多亩土地，并与英国糖业博宣公司合作创建了330多亩的现代农业示范基地。整合后的土地甘蔗平均亩产8吨，比整合前每亩4吨翻了一番，农民收入大大增加。

去年，根村支部荣膺“五好支部”荣誉。以前持反对态度的农民对村支部竖起了大拇指：“一个好的支部，可以造福全村群众！”

“根村的成绩得益于来宾市推行的基层党建创新。”村党支书韦大型告诉记者，整合土地的点子是市委组织部组织他们村干外出实地培训学来的，之所以村委班子能做成这件事，是因为基层党建机制激活了支部活力。

韦大型所说的机制是针对村干部的激励监督和培训机制。这项机制从2009年初开始实行，主要内容包含：在全区率先大幅度提高村级干部待遇，村干部的月基本补贴达800元至1000元；制定了村级干部规范化管理、目标管理考核系列制度；创设了村干部的晋升通道，2009年以来共公开选拔了10名优秀村党组织书记到乡镇领导班子担任副职，从优秀村干部中考录了28名乡镇机关公务员；市县乡三级联动，对村级干部实行大规模、多层次、全覆盖的培训，先后分期分批组织全市771名村级党组织书记到山东潍坊、江苏华西等地区培训，实施村级干部学历教育工程。   （下转第二版）

（上接第一版）“激励监督，是要让村党支部既有压力也有动力，培训则是为增强村支部管理和带富能力。”庞标益向记者解读了这项制度设计的初衷。

基层“堡垒”一旦焕发新活力，像根村一样的“五好支部”如雨后春笋涌现出来。目前，来宾市各县（市、区）已产生了“五好支部”267个。

培育“领头雁”带活新农村

武宣县金鸡乡马良村旱地、山地多，只适合种植甘蔗、林木等耐旱作物，当地村民长期处于贫困状态。

如今，这一状况得以根本转变。2009年底，村支书莫好德和支部班子一起广泛征集全村党员意见，制订了党员“带富”实施方案，建立了“带富”帮扶联合体，发展甘蔗、畜牧养殖、食用菌等特色产业。成立了马良村瘦肉型猪养殖联合体和育肥牛联合体，村民人均收入增长超过20%。该村在先富起来的17位党员家中成立农家课堂，由他们把致富经验和种养技术传授给大家。通过培训，党员群众的致富能力和综合素质有了较大提高，村里涌现了近10个带富之星。

前年，忻城县马泗乡马泗村党支书欧高龙，成为村里种植反季节蔬菜的“第一人”。他家的10个标准化大棚产出1万多公斤哈密瓜，收入超过5万元。在他的影响带动下，去年开春，全村的蔬菜大棚一下就从原来的12亩30个大棚，扩大到100多亩300多个标准化大棚。欧高龙告诉记者，今年开春，他将带领更多村民走上这条致富路。

“成绩得益于来宾市基层党组织建设的创新！”被评为“五会支书”的莫好德和欧高龙均感言，现在市里对村干部实行目标管理考核，压力大动力也大，工作做得好年终还有实绩奖励和绩效补贴。

“五会支书”、“五星党员”评选活动为代表的基层党建创举，导演了马良村和迷赖村的变化，也培育催生了众多“五会支书”、“五星党员”。来自该市组织部的统计显示：截至去年年底，全市类似的“领头雁”共有1741名，他们的带动作用如同星星之火，正呈燎原之势，带富越来越多的群众。

组织关爱破解基层难题

“感谢党，感谢组织，在我万分困难时雪中送炭！”这是兴宾区桥巩乡困难农民党员蒙开恒得到互助金资助时的肺腑之言。

去年，蒙开恒的儿子蒙雪斌得了重病，需要几十万元的医疗费。正当家庭陷入困境之际，乡党委及时给他送去党内互助金，并多次登门嘘寒问暖，让蒙开恒一家洋溢在党组织的关爱中。

关爱是一种力量。特别是灾难来临时，这种力量往往会发挥出巨大作用。去年6月3日，兴宾区良江镇吉利村在一场暴雨中，遭受历史上最严重的地质灾害，村内地面下沉、大部分房屋开裂、100多亩耕地下陷。村党总支部把抗灾救灾作为创先争优的主阵地，组织53名党员、青年志愿者分成秩序组、抢险救援组和物资运送组，组织党员干部安全转移群众1281人，抢运物资243批次，为群众挽回损失200多万元。

统计数据显示，此次洪涝灾害中，来宾在10天之内共转移了7万人，避免10多起造成人员伤亡的事故，无一人因灾死亡。前来指导抗灾的自治区领导纷纷感慨：如果不是充分发挥基层党组织的力量，简直难以想象。去年11月，吉利村党支部荣获中央组织部授予的“全国抗洪救灾先进基层党组织”称号。

党员的荣誉感和责任感，党组织的凝聚力和向心力，离不开党组织的关爱行动。近年来，来宾积极创新载体关爱党员：创设“党内互助金”，探索党内关爱长效机制，全市累计募集党内互助金达274万元，资助贫困党员4518名；设立“党员信贷”，全市累计3059户通过“党员信贷”获得1.3958亿元的信贷支持，1500多名农村党员因此走上了创业就业致富路；开展“关爱老党员大行动”，春节前对全市7794名70岁及以上的农村老党员进行全覆盖慰问，为他们购买新型农村合作医疗，并形成了长效机制。

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