强基固本保平安 ——象州县平安建设工作亮点扫描

群众安全感是社会治安的“晴雨表”，社会治安好不好，老百姓最有发言权。

“我们要坚持问题导向，以社会稳定动态八项工作为指挥棒，以提升群众安全感和满意度为目标，一手抓保安全、护稳定工作，一手抓解决源头性、基础性问题，把平安建设工作提高到新的水平。”这是象州县委常委、政法委书记黄顺成在象州县政法工作会议上提出的要求。近年来，象州县围绕“紧扣主线、压实责任、创新平台、完善机制”工作思路，走出了一条化解矛盾纠纷的成功之路。2013年以来，该县群众安全感、社会稳定动态八项指标和政法队伍满意度均排在全区前列。2016年，这三项指标更是排在全区第三、第一和第七位。

紧扣主线 压实责任

2016年，某老板在象州县某村修路时不小心毁坏数亩林木和一些祖坟，被群众索赔数百万元，双方矛盾一触即发。象州县委书记邓应文知悉此事后立即率队深入现场了解情况，发挥党员、村干和农村“五大员”的作用，做细、做足、做实政策法规解释和思想疏导工作。通过“精细化”调解，该老板和群众终于达成调解协议，纠纷得以化解。

近年来，象州县围绕“平安象州”建设的主线印发了《象州县综治委关于矛盾纠纷精准排查、精细化解实施方案》等系列文件，要求党政主要领导率先履行“第一责任人”职责，协调解决机构、人员、经费等方面的问题，并纳入绩效考评和任期目标，全力推动矛盾问题的解决。

每年，象州县综治委都与成员单位签订责任状，要求综治委成员单位将综治工作纳入本系统、本单位的规章制度和工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核，确保责任落实到具体岗位和责任人。

每年，象州县综治委都会派出暗访组到各个乡镇进行明察暗访，确保综治工作责任的落实。去年4月，一名综治维稳信息员向县综治办主任报料，称该一些乡镇赌博盛行，引发了不少社会治安问题。于是，综治办主任率暗访组到县城和部分乡镇的棋牌室暗访，发现一些棋牌室有赌资，当即报警，接到报案的民警前来依法查处。在县综治委的推动下，该县于去年夏天开展了打击赌博战役，有效遏制了赌博风气蔓延的势头，治安形势大为好转，群众纷纷点赞。

创新平台 源头化解

2015年，何某燕、谢某福、高某林等28人到象州县政府大楼门前非法上访，要求相关单位发放建设象州县廉租房的工钱，严重扰乱政府部门工作秩序。在多次劝解无效后，该县公安部门依法行政拘留了所有上访者。在拘留所里，驻所民警对上访者的遭遇深表同情，在生活上给予关照，并邀请律师进拘留所提供法律援助，教他们用法律维护合法权益。从拘留所出来后，这些上访者通过法律途径讨回了自己的工钱。为了表示感谢，何某燕等人给象州县拘留所写了一封感谢信。

加强矛盾纠纷排查调处是有效预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，是维护群众利益、促进社会稳定的重要措施。该县十分重视矛盾纠纷排查与化解，从县到乡镇层层建立矛盾纠纷精准排查和精细化解工作领导小组，特别是以县矛盾纠纷精准排查精准化解领导组为中心，辐射带动乡镇矛盾纠纷调处领导小组、村级人员调解委员会、各部门以及山林、土地、水利、劳资、医患、道路交通事故、劳动保障七个专项工作领导组的相应机构，广泛开展矛盾纠纷精准排查和精细化解工作。根据被拘人员大多数是因为矛盾纠纷没有得到解决而导致行为过激，以致违法的实际，该县拘留所创新工作机制，把大量的矛盾纠纷在拘留所内化解，这种创新矛盾纠纷化解方式，得到自治区党委政法委领导的高度肯定。据统计，2016年，该县综治部门组织司法人员进拘留所开展帮教活动52人次，受教育被拘留人员620人次，成功化解了45起社会矛盾。

健全机制 排除隐患

因新农村建设中村集体占用了罗秀镇纳禄村韦某责任田0.4亩，但由于各种原因，一直都没有落实给韦某任何补偿。韦某多次找村集体协商未果，便采取堵住半边村道的方式以示不满，给村民的通行造成不便。事情发生后，该村法制宣传员、人民调解员及时发挥“五大员”的职责，第一时间将纠纷上报上级部门，并及时与韦某沟通，稳定其情绪，掌握其思想动态。在矛盾纠纷调解过程中，法制宣传员、人民调解员积极协助镇人民调解小组工作，为矛盾纠纷化解献计献策，最终纳禄村民小组与韦某达成协议，避免事件进一步恶化。

近年来，象州县通过建立起“乡镇周研判、县级月研判和重大案件即时研判”机制，完善领导包案制度，健全政法、农业等9个系统横向和县、乡、村6个纵向的联席会议制度和以案定补机制，把矛盾纠纷化解在基层，真正实现了“矛盾不上交”的目标。2016年，该县共排查出各类矛盾纠纷2779件，调解2779件，调解率达100%；调解成功2638件，调解成功率达95%。□本报记者 韦海臣

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