“从严管干”激活一池春水 ——象州县实施《象州县干部管理暂行办法》观察

6月20日一大早，象州县党建督导组正科级非领导职务干部廖桂富早早来到办公室，和大家商量当天工作安排后，又急匆匆赶到乡镇开展督查工作。在乡镇忙碌了一天，晚上回到家后又忙着整理督查结果，撰写汇报材料。

看到廖桂富整天忙个不停，有人对他说，你这个主任科员都从领导岗位上下来了，还天天这么拼命，图个什么呀？廖桂富却笑着说，主任科员也要服从工作安排，再说还有《象州县干部管理暂行办法》管着我们呢！

“象州县实施《干部管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）是落实全面从严治党的需要，是加强干部队伍作风建设的需要，是事业发展与和谐稳定的需要。”象州县委书记邓应文介绍，2016年11月，象州县出台《暂行办法》，从以往的干部管理“人管人”转变为“制度管人”，“从严管干”，激活了象州干部队伍一池春水。

加强管理激发新活力

“在象州县，像廖桂富这样的‘主任科员\’还有不少。”象州县委常委、组织部部长蓝柳杨介绍，从科级领导岗位退下的非领导职务干部，大多数都具有非常强的工作能力，《暂行办法》专门对“主任科员”们的管理作出了规定，这大大激发了他们的工作热情。

该《暂行办法》规定，全县党委、政府各项中心工作需借调有关人员时，应优先从非领导职务干部中考虑，并鼓励非领导职务干部通过双向选择的方式申请参加县中心工作组，对德才兼备、实绩突出、群众公认的非领导职务干部，给予表彰和奖励，特别优秀的给予再次提拔重用。同时《暂行办法》也规定，对不服从组织安排、不遵守工作纪律、不履行岗位职责，自由散漫的“主任科员”要受到相应处理。

结合《暂行办法》，该县还对“主任科员”们实施单独考核，每年从全县170多名科级非领导职务干部中，按8%的比例评出年度考核优秀，这又在一定程度上激发了他们干事创业的动力，一批在项目征地、调处纠纷等中心工作作出突出贡献的非领导职务干部脱颖而出，成为年度优秀。

从严管理管出好作风

“自从《暂行办法》出台以后，我们组成6个督查，开展了3次全面督查和多次抽查。”象州县委组织部干监股负责人韦丽丽介绍，全县因违反《暂行办法》被通报批评的干部共有60多人。

《暂行办法》规定，干部考核结果与干部的奖惩、职务调整等挂钩，考核分为平时考核和年度考核。同时，年度考核结果被评为不称职等次的干部，按有规定降低一个职务层次任职。

结合《暂行办法》，该县各个单位部门结合本单位实际、创新举措，制定考核办法，严格遵守工作纪律、认真履行职责，进一步改进了工作作风。如县委办实行轮岗“5+2”制；县委组织部实行定标履职、干部一人一档全程纪实制；县委宣传部严格干部上下班制、将平时签到考勤情况与绩效奖挂钩等等。全县涌现出了像城关派出所民警对待工作如“拼命三郎”般的覃中志，舍小家为大家、“白加黑”“5+2”的县委办秘书廖世欢等一批优秀干部。

科学管理规范干部任用

象州县在干部的管理和任用上规范管理，积极调动干部队伍积极性，形成良好的“能上能下”的晋升和退出机制，营造干部干事创业、敢于担当、优胜劣汰的良好氛围。

《暂行办法》规定，运用多维立体考察法，全面、科学、客观、准确地考察任用干部。除考察干部的德、能、勤、绩、廉、学外，还要重点考察干部是否“忠诚、干净、担当”，防止出现考察失真的情况。在干部选拔任用工作中，坚持注重基层、注重公认、崇尚实干的选人用人原则，树立规范的选人用人导向，把能干事、会干事、干成事的干部提拔到领导岗位；对工作中表现不佳、推诿扯皮、履职不力、违法乱纪的领导干部及时调整。

从去年年底以来，该县通过多维立体考察优秀干部，选拔任用共28名；对工作不力的干部进行调整6名。

规范管理管好干部借调

“现在想借调干部难了。”这是今年以来象州县不少县直单位领导发出的感慨。

与此相反的是，该县不少乡镇领导却说，现在干部不得随意抽借调，人员相对稳定，工作好开展多了。

“以前借调干部就凭两边单位主要领导一句话，现在则必须经过层层审批。”蓝柳杨介绍，《暂行办法》出台后，象州县干部的抽（借）调行为得到了有效控制，因工作需要抽（借）调的人员均经过审批同意，杜绝了未经审批擅自抽（借）调干部的情况。

针对全县干部抽、借调混乱的状况，该县还对全县各单位抽调干部情况进行了调查摸底，目前正着手对全县干部的抽（借）调行为进行规范和清理，符合抽调条件但未经过审批的要补办审批手续，不符合抽调条件的将进行清理。□龚坚 彭娜

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