农村党员忙“追星” ——看来宾市基层党建“星级化”管理激发队伍活力

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本报记者 许丹婷 通讯员 阮柏荣

核心 提示

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，重点加强基层党组织建设，能有效激发农村发展的原动力。去年以来，来宾市以实现农村基层党建全面进步、全面过硬为目标，创新推行农村党员分类积分评级定星工作，使农村党员日常管理工作更加精准化、精细化、科学化，有效提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促使党员发挥好先锋模范作用，走出了一条农村党员教育管理新路子。

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“评星”创新机制 激活一池春水

农村党员差异扩大化、流动频繁化、管理复杂化的实际问题是基层党建中普遍存在的难题。一些地方农村基层党组织弱化、涣散，有的基层党组织带头人说话没人听、办事没人跟；有的党员缺乏必要的觉悟和正气，没有党员的样子。来宾市开展“星级化”管理后，从量化党员日常行为表现和落实民主评议党员制度入手，实行分类管理、量化积分、评级定星，使农村党员队伍的活力进一步焕发。

来宾市以村（社区）党组织为单位，根据党员的年龄、行业、特长、流动、健康等实际情况，将党员群体划分为“创业类”“管理类”“老弱类”“外出类”和“其他类”等五种类型。通过上述五种类型的划分，使党员管理的标准和办法从模糊变为具体，细化为5大类25个项目160条；党员管理的指向从集体变为个人，全市所有的农村党员全部进入分类管理体系，为有的放矢地搞好积分管理打下了坚实基础。

该市通过量化积分管理，促进农村党员评价的精准化。通过“一季度一积分，一年一评议”的办法，结合日常考核和年度民主评议，把原来党员评价仅靠年度民主评议得分变为“季度积分+年度评议得分”，使党员加分、失分都有依据，得分不再是“印象分”“感情分”，党员评价结果的准确性、真实性、权威性都得到了很大提高。在定期积分的引导下，农村党员接受管理自觉性明显提高，党员参加组织活动的比率从70%提高到90%以上，主动及时缴纳党费的党员达到98%，外出党员与党组织联系率达到97%。

分类积分评级定星，有效地解决了过去对党员教育管理抓不住、抓不实的问题，搭建了不同层次、不同类型党员践行先进性的舞台，进一步增强了广大党员的宗旨意识和创先争优意识，促使党员充分发挥模范带头作用，干事创业热情空前高涨。

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“群星”闪耀基层 发展动力无限

“‘巨无霸\’莲藕的品质和产量、价格都高于传统品种，我今年收入预计有10万元。全靠乡领导和村党支部的干部带队去引种，让我们感觉心里有底。”武宣县思灵乡灵池村平安屯村民何建兴说，村党支部引领合作社工作，让全村的莲藕产业发展的方向更明了，群众致富的路子越走越宽。

这样的故事，在来宾农村并不鲜见。党员积分评级定星有效调动了农村基层组织、党员干部干事创业、服务农村、服务发展、服务群众的积极性和主动性。

党员分类积分评级定星工作每年开展一次，积分记录采取党员个人自评和党支部核查相结合的方式进行，党员年终积分经党支部班子集体研究确定后，向全体党员和群众代表公开。党员按照年度得分的不同，分别确定为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次，并从“优秀”“合格”等次中的党员评选产生星级党员，从高到低为五星级、四星级、三星级，作为党内评先选优、年度绩效考核的重要依据。

2016年年底，通过自下而上、上下结合、严格程序，分别评出五、四、三星级农村基层党组织37、74、106个，五、四、三星级农村基层党组织书记60、141、184名，五、四、三星级农村党员2477、5058、7519名，为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力。

“五星级党员由县级组织部门通报表扬，统一制作‘五星党员户\’门牌标识并挂牌；评为‘不合格\’的，不予注册登记，还有可能按规定程序除名。村里党员压力大，动力也更大了。”象州县罗秀镇纳禄村村民告诉记者，在党员干部的影响带领下，纳禄村先后摘取了“来宾市文明守法示范屯”“广西绿色村庄”“中国传统村落”等荣誉称号。

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“升星”晋级激励 助推追赶超越

评上了“星级”，是否就万事大吉、终身无忧了？来宾市委组织部回答：坚持动态管理，每年依据考核结果重新对“星级”评定一次，打破“星级”终身制、“轮坐制”！

该市在县级组织部门建立星级管理台帐，实行分类管理、动态检测，定期对已评定星级的村党组织、党组织书记、党员进行抽查核验。市委组织部重点加强对五星级村党组织、党组织书记和党员的随机抽验。对工作下滑的星级村，责令限期整改；工作出现重大问题或整改后仍达不到标准，与评定星级等次不符的，降低或取消星级资格。

该市通过积分、评级、公示和组织谈话等方式，对被扣分的党员和问题党员进行提醒告诫，同时对有严重问题的党员作出暂缓注册登记或不予注册登记的处置，起到了很好的教育警示作用。如象州县罗秀镇麦棉村一名党员长期不参加组织生活，长期不交纳党费，每季度积分评级均低于60分，被评为“不合格”等次。结果出来后，所在党支部书记亲自找其谈心谈话，使之转变态度，主动补交拖欠的党费，积极参加党的组织生活。

每年，市委组织部都对星级村党组织进行推荐，由自治区党委组织部统一命名，统一制作星级牌匾并授牌。在乡、村两级设立公开栏，及时公布党组织书记、党员积分评级定星等次情况，以及个人简介、照片等，增强他们参与积分星级评比的动力。在市、县两级媒体，该市还开设积分星级评比活动专栏，充分运用报纸、互联网、微信等平台，广泛宣传评定星级中涌现出的先进集体、先进个人和主要经验做法，努力营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

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