将“甜蜜的事业”进行到底 ——来宾市打造百万亩“双高”基地建设亮点采撷

自治区党委书记彭清华（前右二）到来宾市调研糖业发展情况。 自治区主席陈武（右一）到来宾市调研“双高”基地建设情况。 自治区副主席张秀隆（前左四）调研来宾市“双高”基地建设情况。 市委书记农生文（前右一）调研“双高”基地建设情况。 市长雷应敏（中）到象州县石龙镇调研指导“双高”基地建设。 自治区政府办公厅秘书长、糖办主任黄胜杰（左三）到象州县石龙镇花山片区“双高”基地检查指导。 机械砍收甘蔗。 排水沟建设。 中耕培土。 武宣县二塘镇“双高”基地樟村片区航拍图。（本版图片均为资料图片）

蔗糖产业是来宾市传统四大支柱产业之一，也是来宾市重要的经济支柱产业，蔗糖产业的发展事关农民增收致富、财政增长、企业增效和社会稳定。

“十三五”以来，来宾市按照自治区统一部署，紧紧围绕广西糖业二次创业总体方案，提出“提信心、保面积、攻单产、降成本、建基地”的工作思路，举全市之力认真加快推进105万亩“双高”糖料蔗基地建设工作，特别是2016年下半年以来，市委、市政府大胆转变观念，跳出经营模式、责任主体和宣传发动的被动局面，有力地推动了全市“双高”基地建设走上快车道。

目前，在全市“双高”基地建设105万亩任务中，已全面完成土地整治工作50.05万亩。

“双高”基地建设有效推进

2014-2016年，全市“双高”基地建设任务40万亩，土地整治已全面建设完成，实现水利化建设20.63万亩，推广良种良法种植面积41.05万亩，完成机械化深耕面积43.3万亩，机械化收割面积0.95万亩。

2017年24万亩的任务，上报红线图35.3万亩，完成测绘27.5万亩，已落实实施主体片区为323个，面积25.4万亩。其中：土地整治已开工面积15.6万亩，完成良种良法种植9.32万亩。

全市已建成3000亩以上“双高”基地片区33个，1万亩以上连片“双高”基地4个，初步实现“双高”基地建设适度规模经营。

“双高”工作经验可圈可点

领导重视，强化认识。

各级党委、政府始终把稳定糖业的支柱地位，推动“双高”基地建设作为“一把手”工程来抓落实，市、县（市、区）、乡（镇）、村层层签订项目建设责任状，并采取周协调、旬汇报、月督查方式，定期或不定期召开专题会议研究、分析“双高”基地建设推进中存在的问题，并及时有效加以整改落实。

转变观念，激发动力。

一是经营模式由原来以种植公司为主转变为以农民专业合作社经营为主，解决了由于种植公司经营“双高”基地成本过高而造成的一系列问题，进一步激发了农民参与“双高”基地建设的积极性，巩固了“双高”基地建设成果。

二是责任主体由原来以县（区）人民政府各部门为主转变为以33个重点乡（镇）政府为主，进一步夯实了责任，使全市各乡（镇）范围内形成你追我赶、创优争先的浓厚氛围，实现乡镇“要我做”到“我要做”的根本转变，有力推进了“双高”基地建设。

三是宣传发动以简单的扶持政策宣讲转变为以示范效果引导为主，让群众切实感受到“双高”基地建设带来的实惠和好处，形成了“要求农民搞‘双高\’”变为“农民要求搞‘双高\’”的局面。

因地施策，创新驱动。

由于责任主体下沉，空前激发和倒逼了各县（区）、各乡（镇）的积极性和主动性，在抓“双高”基地建设中各显神通，扬长避短，探索出多种因地制宜、加快建设的好方法、好路子。

强化督查，压实责任。

出台《来宾市“双高”糖料蔗基地建设专项督查及责任追究办法》。市、县两级将督查问责常态化，及时发现问题，及时整改落实，同时，为强化各级各部门工作责任及干部责任意识，提升工作执行力，加快作风转变，市、县两级还建立巡视制度，由纪委部门牵头对各级干部抓“双高”基地建设的态度和工作作风进行巡视，推进“双高”基地建设，并作为考核各级领导干部的重要内容和提拔使用干部的重要依据。

严格管理，保证质量

积极构建“跟踪施工方、监督监理方、借力村民委、严把质量关”“四位一体”的管理机制。在“双高”基地工程实施的每一个阶段，施工单位必须与业主、当地政府部门、监理单位、村委负责人及时沟通商量、现场把关、相互监督，为“双高”基地建设提供质量保障。

各地工作亮点频现

兴宾区

结合实际摸索出“双高”基地建设“十步工作流程”及“委托代建”形式，并形成特色。由合作社委托代建公司组织施工，有效地解决了合作社垫资能力低、不会看施工图纸、不会做施工材料等问题，确保了工程建设的质量，加快了工程推进速度，让蔗农早日种下甘蔗。同时，把开展“双高”基地建设工作流程编制成“十步工作流程”，让群众看了一目了然，更好地指导“双高”基地建设。

武宣县

积极抓住当前种植桉树经济效益滑坡、蔗价稳步上升的有利时机，及时出台退桉种蔗建“双高”基地的扶持政策，给予退桉种蔗群众600元/亩以上的扶持，积极引导群众推进桉树改种甘蔗工作。全县通过退桉还蔗建设的“双高”基地片区30多个，面积达2.6万亩。同时，为解决“双高”基地建成后，水利设施管护难的问题，又探索出由制糖企业托管水利设施的办法，确保水利设施有人管、管得起、用得好，有效提高了“双高”片区水利化设施使用效益。

象州县

创新“双高”基地管理模式，将建成后的“双高”基地田间管理劳务外包给合作社，由专业合作社负责进行施肥、培土及防虫除草全机械化作业，解决了劳动力紧缺和人工成本高的问题，实现省工省力又省心。此外，为扭转乡镇因工作经费紧张而造成“双高”基地建设推进落实慢的被动局面，县财政将乡镇“双高”基地建设工作经费提高到每亩100元，对2017年4月底前完成2015-2017年“双高”基地建设任务的乡镇，再给予2万-5万元激励经费。目前，象州县基本完成2015-2017年7.2万亩建设任务，马坪镇率先完成2015-2019年度“双高”基地建设任务。

忻城县

通过制定扶持政策，提高工作实效。一是在基地范围租地连片种植200亩以上的，由制糖企业及县政府各按50%给予一次性三年种植补贴，每年补贴600元/亩；二是合作社组织群众自发按照“双高”基地建设标准开展建设，不需流转土地连片达200亩以上的，县政府给予每亩种植补贴1000元（含自治区及县级配套的良种良法补贴资金500元）。□本报记者 刘京平 通讯员 韦程

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