党旗领航耀古郡 ——象州县近年来基层党建工作综述

县委书记邓应文（右三）到运江镇检查党建工作。（特约摄影记者 龚坚 摄） 宣传部党支部等县直单位党支部和城南社区党员重温入党誓词。（特约摄影记者 龚坚 摄） 妙皇乡古朴村党员带领青年突击队义务劳动。（特约摄影记者 龚坚 摄） “第一书记”扎根贫困村促脱贫。（特约摄影记者 龚坚 摄） 罗秀镇军田村村委规范化建设。（彭娜 摄） 党员干部在县廉政教育基地参观。（特约摄影记者 龚坚 摄） 返乡人才张绪光在教授村民种植甘蔗。（黄隆天 摄） “党在我心中永远跟党走”演讲比赛。（黄飞 摄） “童心向党·永记党恩”朗诵比赛。（黄飞 摄） 在职党员进城南社区开展“双报到”活动。（彭娜 摄） 象州县城。（特约摄影记者 龚坚 摄）

近年来，象州县以“两学一做”学习教育为契机，突出全面从严治党主线，聚焦发挥党组织的领导核心和政治核心作用，提升干部队伍，创新党建载体，夯实基层党建基础，压实党建责任主体，助推党建升级，着力抓基层、打基础，出亮点；不断提升党的建设科学化水平，推动基层党建全面进步、全面过硬，为象州县实现经济腾飞提供坚强的组织保障。

“一个原则”提升队伍综合素质

从严治党，重在从严治吏。该县把“忠诚干净担当”作为提升干部队伍综合素质的一个基本原则，把从严治吏要求贯穿培养干部提升素质、选贤任能的全过程，推进党政领导干部能上能下和作风建设。

“一个原则”促学习，提升素质。该县积极开展“两学一做”学习教育，创新“5个2”学习教育载体，集中学与自主学并重、正面学与反面警示并用、辅导学与督导学并行、全面学与侧重学并举。结合党员积分评级登记工作，将学习教育与机关党建工作相融合，实现党员志愿服务常态化，在全县形成争当合格党员氛围。党员积分评级登记工作得到全市推广，并荣获2016年全国组工教学案例三等奖。

“一个原则”定标准，选贤任能。树立鲜明的干部干事创业导向，大力选拔“重品行、善谋事、会创新、能落实、敢担当”的干部。在去年圆满完成的乡镇换届工作中，注重压实责任，加强组织领导，确保换届工作有序进行。乡镇党委换届共选出新一届党委班子成员109人，纪委班子成员55人。党委班子成员的平均年龄38.2岁，其中35岁以下的31人，占总数的28.4%。通过这次换届，乡镇领导班子的结构得到极大改善，涵盖了熟悉社会、经济、民生等方方面面领域工作的领导干部，班子凝聚力、战斗力明显增强。

“两大创新”打造基层党建品牌

实施“红领党建”工程，打造非公党建升级版。该县从健全组织领导机制、规范工作推动机制和完善党建保障机制等三大方面，充实县非公党工委，设立乡镇非公党建工作站、工业园区党建片区工作站，并且通过强化“红领队伍”素质、推行标准化建设、建立联系指导、联席会议、防瘫预警、经费保障制度等有力措施，进一步强化机构设置，规范组织运行和加强制度保障，不断提升非公党建工作质量，增强企业党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

近年来，该县在全县11个乡镇设立了非公党建工作站，举办20期“红色培训班”，创建“一企一品”。2016年，《象州县三项机制打造非公党建“升级版”》得到自治区组织部《广西组工》的刊载。同时，全县共建非公企业党组织示范点15个，非公党建工作水平得到明显提升。

推行“双报到”制度，构建社区大党委格局。县直机关、企事业单位与县城4个社区党组织结对共建，成立联合党委和建立联席会议，依托“四张表格”工作法（报到表格、需求表格、服务表格、评价表格），发挥县直机关、企事业单位在政策、人才、技术、物资、信息、教育、阵地等方面的资源优势，与所在社区实现“共驻共建，资源共享”，促进社区各项建设工作有效开展。

2016年来，该县共开展主体活动16次，帮助解决社区公共需求、家庭需求问题和实现居民“微心愿”356个，服务社区稳定和谐发展。

“三评方式”压实党建责任主体

“一把手”率先“评”。“我作为抓党建第一责任人，我一定会履好职、尽到责。”这是县委书记邓应文常挂在嘴边的话。该县制定下发乡镇党委书记和县直单位党委（党组）书记履行党建责任制考评办法，明确各级党（工）委书记作为抓党建工作的第一责任人，层层传导压力。邓应文率先垂范，2016年以来共6次召开专题会议研究基层党建工作重大问题，20多次深入基层调研指导工作，把党建责任扛在肩上、抓在手上，形成了很好的示范效应。

年度述职“评”。象州县将基层党建工作列入绩效考评中，建立和实行述职述党建、评议评党建、考核考党建的制度，完善基层党建日常督导考评、年度履职考核和年终述职评议细则，厘清述职考评的责任清单、问题清单、整改清单。同时，将述职评议考核延伸到县直单位，并把评议考核结果运用于干部选拔任用和管理，树立了重视基层、大抓基层的鲜明导向。

巡回检查“评”。每年召集各个党（工）委组织委员和分管党建工作的主要领导到各个乡镇定期开展2次党建巡回检查，通过相互直接的评比打分，看思路、看做法、看变化，在比较中寻找差距，在学习中互相提高。

近年来，该县涌现出石龙镇花山村、妙皇乡大窝屯、运江镇石鼓村、寺村镇六道屯、中平镇柳村屯等10多个自治区级、来宾市级的党建示范点。

“三大保障”夯实基层党建基础

加强经费保障。按基层党建“八大工程”实施方案全面落实基层党建工作经费。将基层党建专项经费、村（社区）服务群众专项经费、村级组织办公经费、非公党组织活动经费、屯级“三会”组织人员补贴等党建经费列入财政预算，共1500多万元，确保基层党建工作经费有保障，全县基层党建工作顺利推进。

加强队伍保障。以招才引智为抓手，突出抓好高层次、紧缺急需人才的引进和培养，深入实施“人才小高地能力提升工程”，引进10多名紧缺急需专业人才和产业人才，用好用活人才资源“蓄水池”。在全县范围内开展“我为象州人才建设献一计”活动，动员该县各基层党（工）委、县直各单位“一把手”踊跃献计献策，助推该县人才队伍建设，共征集到建议和意见32条。

加强阵地保障。加大力度推动村委规范化建设。整合资金600多万元，进一步改善村级办公条件。新建或改扩建运江镇山坳村、象州镇城北社区、罗秀镇军田村等一批村级办公活动场所。

“四项措施”助推基层党建升级

选优配强班子。严格把好选人用人关，严肃县乡换届纪律。水晶乡作为全市乡镇党委换届试点，代表来宾市接受自治区党委组织部观摩并得到高度评价。出台组织委员离任审查办法，此做法得到中组部《组工信息》刊载推介。

开展专项检查。开展基层党组织按期换届、党费收缴使用管理专项检查，排查统计未按时换届的基层党组织，并及时指导完成换届工作。采取自查与督查相结合的方式开展党费收缴使用管理检查，督促各个单位补交党费。

开展百日大攻坚活动。通过大力整顿软弱涣散、分类施策加强组建、优化理顺组织设置、指导帮扶有效运转、持续扩大党员覆盖等方式，非公企业党组织覆盖率由2015年的76%提高到2016年的78.2%，社会组织党组织覆盖率由82.3%提高到84%，党的工作实现全覆盖。

抓党建促脱贫攻坚。强化组织建设和引领、资源整合、渠道创新、强化保障服务，完成全县所有18个软弱涣散村级党组织的整顿提升。以点带面，加快农业转型升级与促进农民增收。成立广西象州县电子商务中心，建立遍及全县村屯的物流网，解决农民“买难卖难”问题。

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