土地确权激发象州活力

本报记者 罗 侠 通讯员 龚 坚 罗 刚

“这个本子就是我家田地的‘身份证\’，以后不用担心田地被占了。”近日，象州县寺村镇中团村村民黄建平拿着土地承包经营权证时高兴地说。

“通过土地确权登记颁证，有效解决了农村土地长期以来‘地块面积不准、空间位置不明、承包管理不完善、岭地纠纷不易处理\’等问题，从根本上强化了对农村土地承包经营权的物权保护，让农民吃下了‘定心丸\’。”5月2日，象州县委书记邓应文告诉记者，作为全国和广西农村土地承包经营权确权登记整县推进的试点县，象州承担着为全区、全国提供试点做法、经验的任务。

从2013年起，象州县就在百丈乡率先开展‘整乡推进\’试点工作，并推出土地确权“两入户、两公示”等“九步工作法”和“分类登记、搁置争议、群众作主、引导流转”的“十六字准则”，实现从整村到整乡再到整县推进的“三级跳”。

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象州没有将确权工作外包给专业公司“一包了事”，而是少花钱办大事：发动5700多名干部群众参与其中，建立了“县领导、乡组织、村组配合、共同推进”的四级联动工作机制，做到经费、协调、质量、进度“四个保证”，建好县乡精干专业队、县直工作队、村组骨干队、高校师生队“四支队伍”，确保责任落实到位、宣传发动到位、档案管理到位、督查指导到位，使有限的资金用在“刀刃”上，全县确权工作仅支出约2650万元。

目前，该县已基本完成土地确权工作，119个行政村、1378个小组、7.35万户、63.47万亩承包耕地完成确权，可颁证率达99.5%。

土地确权登记为土地流转铺平了道路。“全县现有农民专业合作社232家、家庭农场71家，100亩以上的种植大户42户。其中，去年以来新增农民专业合作社32家、家庭农场36家，新增土地流转面积达15万亩。”县长罗君钰说，通过土地确权登记流转，象州县建起区、市、县、乡四级现代农业核心示范区，大力推动发展优质米、有机米、桑蚕等优势产业精深加工，新型农业得以培育，农业产业结构调整升级，带动群众增收致富。

以寺村喜力葡萄示范区为例，该葡萄示范区已建成标准化、产业化、生态化的高产葡萄示范园1300多亩，年产葡萄150多万公斤，实现总收入900多万元，人均纯收入达1.1万多元，辐射带动周边群众发展葡萄种植2000多亩。同时，该村还成立了“喜力葡萄合作社”，全村有85户农民加入了该合作社，共流转土地400多亩发展葡萄种植，改变了传统小而散的经营方式。

“我们可以用土地入股，直接得到20%的土地入股分红，平时还在葡萄基地劳动，每天有80-100元的劳务收入。”喜力村村民廖泽胜笑呵呵地说。

农民土地有了“身份证”，不仅促进流转，而且可抵押贷款。象州县财政预算列支200万元设立农村土地承包经营权抵押贷款风险补偿基金，引导3家承办银行创新推行“不动产抵押+土地经营权抵押”“抵押+担保+农村土地承包经营权”组合发放贷款模式，盘活了农村土地资产。截至目前，该县农合行共投放土地经营权抵押贷款7宗1205万元。土地抵押贷款的迅速发展，激活了农村“沉睡”的资产，释放了农业投资活力。

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