富民兴市跑出“加速度” 来宾市进一步优化营商环境工作观察

开栏语近年来，来宾市在优化营商环境方面不断探索，全市开展“解放思想、改进服务、提升效率”专项整治活动，努力在优化审批流程、“放管服”改革、提升企业开办效率、减免税收等方面积极作为，成效显著。今日起，本报特开设“优化营商环境大行动”栏目，报道来宾市该项工作的新举措、新亮点和新成效，为全市进一步优化营商环境营造良好的舆论氛围。敬请关注。

开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，全市各行政审批部门共梳理审批流程堵点700多个，精简压缩审批流程318个，实现行政审批整体提速89.8%；推行“容缺审批”机制，采取容缺后补的方式，开辟绿色通道，让投资商少跑腿、好办事；推行“互联网+政务服务”，减事项、精流程，让信息多跑路，群众少跑腿……去年以来，来宾市围绕“强服务、提效能、促发展”的核心，敢于向自己开刀，深入开展行政效能革命，进一步优化营商环境。

开展专项整治活动

深化行政效能革命

去年8月底，市委、市政府印发《来宾市“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动实施方案》，进一步明确来宾市行政机关首问负责制、限时办结制和责任追究制精神实质，全面梳理优化各级各部门审批服务流程、时限和标准，同时向社会各界征求意见、建议，吹响了深化行政效能革命的“冲锋号”。

全市各级各部门结合实际紧扣主题，认真查摆问题、深刻剖析原因，立行立改、边做边改，使整个活动有序推进，取得明显成效。全市上下思想上得到一次大解放，简化优化了一条办事流程，完善了三项审批制度，专项整治活动在纵深推进中捷报频传。

结合专项整治活动，全市各级各部门进一步优化再造审批服务办理流程，实现最大幅度精简审批环节、压缩审批时限、减少申报材料、规范审批收费。活动期间，39个市直部门对行政许可事项进行大刀阔斧优化再造，已完成市本级552项行政许可和公共服务事项办事流程的编制和优化，并编制了新的流程图，取消减少了申报材料214项，“马上办”事项93项，1天内办结事项113项，事项承诺办理时限较法定办结时限整体提速达89.9%。

随着专项整治活动的不断推进，“放管服”改革不断深化，全面提升的行政审批服务效率，让来宾市推进“富民兴市”战略跑出“加速度”。去年，全市新增实有企业3583家，增长24.6%，新增个体工商户1.39万户，增长25.1%。

先办后补“容缺审批”

让办事市民少跑路

去年以来，来宾市积极探索创新，改变审批思路，大力推进先办后补“容缺审批”机制，打破了原本“材料不齐不能办”的传统，为企业群众再辟审批服务的“绿色通道”。

“我们项目的规划总评方案审批都得到了住建委一对一的指导和帮助，特别是在后期项目报批报审方面，允许我们容缺审批。如果按照正常的审批程序，需要3个月时间，目前1个星期时间就审批完毕。”来宾碧桂园开发部经理韦承巧对来宾市推行的“容缺审批”机制称赞不已。

碧桂园是来宾市招商引资工作的重点项目，于2017年底进驻来宾，总规划占地面积100亩。项目从审批到开工，只用了1个月时间，比往常快了2个月。这主要得益于来宾市推行的先办后补“容缺审批”机制。

“容缺审批”机制，是指对于具备基本申请条件、申请材料主件齐全且符合法定条件的行政审批事项，在非主要材料有缺陷或瑕疵的情况下，无需退件补办，窗口先进行“容缺受理”，审批部门同步开展审查，申请人在审批部门进行现场勘查或领取办理结果时补正材料。该机制实施以来，办证审批时限从原来的3个月缩减到了1个月，企业也有了更多的时间来加快推进项目建设。

围绕“审批事项能进必进、审批要件能少必少、审批流程能简必简、审批速度能快比快、服务质量能升必升”的“五能五必目标”，来宾市不断深化和创新审批改革，全面实行“一站式”服务，真正做到方便群众，阳光操作，让群众可以“进一道门、办所有事”。

通过流程再造和压缩审批时限，来宾市重大项目报建审批流程所需材料由66项减到了6项，精简率达91%，来宾市住建委审批窗办理的38项审批、备案、服务事项总体提速率达98.36%。

去年，来宾市行政许可和公共服务事项办理时限总体提速89.9%，投资环境满意度排全区第三；减少审批环节，提高服务效率，加快项目落地，项目从立项到开工，再提速80%以上。

“容缺审批”为项目建设插上了“翅膀”。去年，全市用地报批一次性审查通过率为83.3%，排全区第一。全市固定资产投资自2014年一季度以来增速达到最高，达到433亿元，增长17%，在全区进步最快，排全区第三位。

推行“互联网+政务服务”

让信息多跑路

“过去单是到相关部门去了解如何办理食品生产许可证都要3个月以上，而这次我只需在网上了解办理要求和流程，并登录‘广西壮族自治区食品药品监督管理局网上填报平台\’，提交申请，一个星期就通过了审核。”对于食品药品监督部门推行的“互联网+政务服务”模式，广西源古坊手工红糖有限责任公司总经理陈作良连连称赞。

陈作良是一名食品行业的创业者，来到广西已有13年之久，去年自己所创始的广西源古坊糖业进驻武宣，公司在申请食品生产企业时，需要尽快获得食品生产许可证。由于食品生产需要现场核查这个特殊环节，按照承诺的4个工作日的办理时限不包含现场核查的时间，加之现场核查则需要一段时间才能办好许可证，市食药监局得知企业的诉求后，主动为企业排忧解难，为企业尽快办理生产许可证。

从以往至少需要几十个工作日到现在的4个工作日，从必须到窗口提出申请材料到足不出户即可提交材料，这样的便利，得益于市食药监局强化事中事后监管，推行电子政务建设，实施“互联网+政务服务”模式，群众少跑腿变成信息多跑路。当前，市食药监局大幅度减少审批流程，提高行政效能达到86％，除了药品经营许可之外，其它审批均可在4个工作日内实现审批，公共事务可以在当天办结。

去年以来，来宾市积极推行电子政务建设，完善服务制度，建设服务型政府，利用“行政审批+大数据”，释放行政审批新活力，实现让市场主体尽快步入经营“快车道”，创造更好更优的营商环境。

□本报记者 樊荣华

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