游 稳步发展 抓住命脉 打造桂中生态旅游圈

金秀圣堂山（晚刊记者 李冠才 摄） 象州县运江古镇远眺。（晚刊记者 李冠才 摄）

十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，其中将绿色发展作为建设生态文明的重要内容。2017年，来宾市加快生态旅游建设，全域旅游得到：大瑶山少数民族生态旅游圈列入自治区层面重点打造、金秀入选国家全域旅游示范区创建单位、合山成功进入广西特色旅游名县创建行列、武宣百崖大峡谷通过自治区级生态旅游示范区评定、忻城薰衣草庄园获批自治区文化产业示范基地……2017年，全市接待游客首次突破2000万人次，达2200万人次，增长21%；旅游总消费180亿元，增长31%。

1.抓好生态这张“王牌”

“发展旅游的第一吸引力，就是拥有一个良好的自然生态环境。”来宾市旅游发展委员会（以下简称市旅发委）副主任、金秀瑶族自治县副县长李雪认为，良好的生态是发展旅游的一张“王牌”。以金秀为例，金秀有原生态的自然环境、良好的气候环境以及民俗资源，这是打造大瑶山少数民族生态旅游圈的一个必备条件。生态不好，就无从谈发展生态旅游；生态环境好，游客体验生态度就好，才能促进生态旅游健康发展。

“国家倡导绿色发展理念，生态绿色理念是整个社会发展的一个需求。”李雪介绍，与目前北方多地的雾霾天气条件相比较，来宾市的金秀、忻城、武宣、象州等县生态环境条件优越。其中，金秀和象州已经获得“中国长寿之乡”称号，这就说明这些区域的生态环境是非常好的。

2017年，由来宾市旅发委组织起草，涉及五市八县的《关于打造大瑶山片区世界瑶都民族风情生态旅游和休闲健康养生胜地的建议》已被列为自治区重点提案，得到自治区领导的批示。按照市委、市政府，金秀县委、县政府的工作思路，倾力打造“绕大瑶山生态民族风情旅游线路”，该旅游线路包含柳州市鹿寨县、桂林市荔浦县、梧州市蒙山县、贵港市桂平市和平南县以及来宾的武宣、象州、金秀等县，这也是大瑶山少数民族生态旅游圈的原型。

生态环保是发展旅游的红线，如果想要发展好生态旅游，就要抓好这一环节。在中国，金秀大瑶山是仅次于西双版纳的物种基因库，生物链非常完整，大森林环境构造非常完满，利用这些生态优势，打造生态科普产品，对中小学的科普，研究机构的科研是一个很好的资源。

李雪介绍，金秀在多年前已制定出《大瑶山国家级保护区生态旅游规划》，在大瑶山保护区、水源林区开发旅游项目，必须要在《规划》范围内，按照规划标准来做，不能突破。

市环境保护局局长覃振权表示，任何一个项目在生态保护区域内实施，必须要做环境评价。环保部门还会邀请专家对环境评价做出评审意见，论证该项目对周边环境的影响程度，只有通过专家论证、评估后，才能允许在该区域开发旅游项目，且需要按照《规划》的标准去开发，而不是盲目的去开发。

2.打造生态金字招牌

2017年，全市接待游客总人数达到2200万人次，较2013年的1000余万人次翻了一倍多；旅游总消费达到175亿元以上，是2013年50多亿元的3倍多。李雪分析认为，来宾市生态旅游能够快速发展，主要有以下几个方面的突破：

第一，重视度加强。以前来宾市并没有把发展旅游摆放在十分重要的位置来抓，旅游工作经费十分有限；如今，从高层到各级领导高度重视生态旅游，意识到发展生态旅游既是一项惠民工程，更是为来宾市打造了一座座“无烟工厂”，而且自治区旅发委对来宾市发展生态旅游也给予了高度支持。过去一年，来宾市仅旅游促销宣传经费一项，已经超过100万元，通过微信等新媒体大力宣传营销，吸引了大量游客参与生态旅游。

第二，产品丰富化。以前来宾市的旅游产品不够丰富，产品比较单一，没有形成有竞争力、吸引力的旅游产品；现在，以金秀为龙头的县（市、区）的旅游景区、景点遍地开花，如农旅结合的忻城薰衣草庄园、兴宾区红河红农场、象州县温泉度假区、武宣庄园文化等都各有特点特色，在全国、全区也已小有名气。

第三，参与度提高。各县开始举办多种参与性、体验性强的活动，如忻城的赛龙舟、武宣县的金葵花节、象州的骑行、金秀的盘王节、杜鹃花节等，通过一系列旅游活动，不仅拉动了本地游客，更提高了全市旅游产品的知名度。

第四，联动性加强。以前，来宾市各县（市、区）之间的协作度不高；近年来，以金秀为主的旅游县与阳朔、荔浦等连成旅游线路，与柳州市万人团联合开发旅游线路，把游客吸引到来宾，这也是近年来宾游客量比往年有大幅度增长的一个有力措施。

3.全域旅游多点开花

2015年，国家旅游局提出全域旅游的概念，即各个领域结合旅游工作，形成各领域+旅游的发展模式。针对全域旅游发展，来宾市政府印发并实施《来宾市关于促进全域旅游发展的扶持奖励办法》《来宾市关于促进全域旅游发展的扶持奖励办法》进行政策扶持。

李雪介绍，全域旅游示范区创建需要满足很多条件，一是领导重视层面；二是资金投入层面；三是产业规模，如建设、打造A级景区、星级宾馆、乡村旅游区、星级农家乐等；四是宣传营销；五是市场监管与安全生产；六是产业融合，如农旅结合、林业与旅游结合、交通与旅游结合、水利与旅游结合、民族与旅游结合、文化与旅游结合等。

在没有提出全域旅游的概念之前，各部门、行业都是只顾着完成自己的工作，没有与旅游形成很好的融合，但现在就要求各部门在做任何工作计划时，都需要从完善旅游要素去考虑。比如交通与旅游结合，公路部门修建公路时，在风景比较好的地方可以修建临时的停车场、观景台和配套的卫生间，设置旅游标识导示牌引导游客观赏；水利与旅游结合，在水域旁做好安全防护栏，并做好旅游提醒告示，有条件的库区可以开发旅游观光活动；城建与旅游结合，把城市建成一个公园，如整个金秀县城是一个4A级景区、兴宾区桂中水城成功创建3A级景区。

打造全域旅游，除了部门融合外，创新模式的宣传营销也很重要。2017年，来宾市各县（市、区）部门在宣传片、新闻媒体报道等宣传方式上，都加强了投放力度。如2017年“三月三”忻城赛龙舟活动，不仅邀请中央电视台进行包装宣传，同时通过邀请微信、APP等新媒体记者参加旅游活动，加强旅游宣传报道；2017年5月6—21日，金秀县成功举办“中国旅游日·邮游来宾”系列活动；国庆中秋期间，来宾市率先在全区开展“壮歌瑶韵惠游来宾”景区半价优惠旅游活动；来宾市还进一步拓展来宾高铁旅游市场，在南宁火车东站投放高铁来宾旅游整体形象广告，带动来宾市旅游持续火爆。

1月10日，市长雷应敏所作的政府工作报告中提出，2018年来宾市将做精生态旅游业，推动合山市创建广西特色旅游名县、金秀县创建国家全域旅游示范区和武宣县、忻城县创建全区全域旅游示范县等项目；积极推进民宿旅游发展，深化区域旅游合作，打造贵重生态旅游圈品牌；完成1个5A级、2个4A级景区申报评审和2个3A级景区评定，力争全年全市新增2星级乡村旅游区或农家乐8家；实现全年全市接待游客总人数增长15%以上，达到2530万人次以上，旅游总消费增长30%，达到230亿元。

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