风劲潮涌万象新 ——武宣县开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动综述

11月下旬，武宣县禄新镇居民叶阿姨向当地派出所递交更改年龄的书面申请材料，一个星期后，她就接到了前往办理二代居民身份证的通知。按照惯例，过去遇到类似情况从申请到办妥至少需要3个月时间。

禄新镇派出所压缩办理流程、提高服务效率是武宣县开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动带来的可喜变化的一个缩影。据武宣县委办相关工作人员介绍，专项整治活动开展以来，全县上下深入查找和聚焦自身存在问题，加强整改落实，各级各部门和广大干部工作作风明显好转、服务质量明显提高、机关效能明显提升，专项整治活动取得了显著成效。

制定目标 紧盯问题抓整改

在前期问题排查中，武宣县通过剖析典型案例，查摆存在问题，列出问题清单，累计查找出问题1000余条，主要集中在部门认识不到位、内部流程不合理、工作缺乏前瞻性，部门之间配合不够、没有在沟通协调压缩时限上提高效率等方面。

“这些问题成为影响武宣全面建设发展的‘拦路虎\’，必须除掉。”针对审批部门办事拖沓、程序繁琐、效率低下的问题，专项整治领导小组全程跟踪审批优化重点工作，召集29个审批单位逐个进行座谈，对533项审批事项逐项进行审核，对审核不通过的打回重做，再次审核。同时提出“提速70%为底线、提速80%为合格、提速90%为目标”口号，确保简化到底，不留余地。在各类整改任务中牢牢抓住“优化行政审批流程、压缩办理时限”这一重点，集中火力专项突破，争取最大限度减少审批要件，缩减审批环节，压缩审批时限，提高办事效率。

为保证整治效果，武宣县通过“学习+讨论”方式，掀起解放思想的“头脑风暴”，改变“感性思维”“各自为政”“本本主义”等思想，全县采用专题学习、座谈交流等形式，累计开展学习讨论活动达300余次。同时抓好业务培训，提高工作人员的办事能力。除积极鼓励参加上级业务培训外，各乡镇、各单位加大部门内部、关联部门之间的业务学习培训力度，并建立跟班互学、业务老手传帮带等机制，切实提高业务水平和服务质量。武宣镇、思灵镇等通过对乡镇政务服务中心窗口工作人员进行培训，确保服务质量稳步提升，实现“办事流程明确，群众少跑腿、多办事”目标，获得群众一致好评。

优化再造 行政审批大提速

解放思想的最终目的是提高效率。武宣县通过对审批流程优化再造，向群众作出审批事项能进必进、审批要件能少必少、审批流程能简必简、审批速度能快必快、服务质量能升必升的“五能五必”公开承诺。经过优化精简，全县各类审批事项办理的材料要件总数由原来的4102件降为3772件，共削减了330件；审批环节总数从1624个降为1408个，累计简化216个。通过对行政审批事项办理时限进一步压缩，实行容缺审批制度，提高审批效率。县住建局根据市政府下发的《来宾市重大项目审批流程》实行倒逼机制，变前置为后置，提前进入审批程序，有效压缩项目审批周期，将办理报监报建手续由法定时限的44个工作日降至8个工作日。通过积极探索，突破原来“先签字，后办理”的审批方式，由审批技术人员通过电话、短信等方式将审批事项逐级汇报，征得领导同意后审批事项一律“先办理，后签字”，窗口承诺在申报的事项材料齐全的情况下，均在1个工作日内办结发证。

如今，办事群众真切感受到专项整治简政放权带来的可喜变化。县市场监督管理局通过授权方式将个体经营的食品经营许可、个体户工商营业执照办理等权限全部下放至各乡镇所。“过去办理执照需要县城、乡镇折返跑，现在不用走这些冤枉路了。”11月底，家住东乡镇的罗先生新开了一家餐饮店，他在辖区内市场监管所提交完材料，市场监管所工作人员就帮他打印好了营业执照。

奖惩有据 激励问责两手抓

为进一步激发干部敢于担当、干事创业热情，严肃治理少数干部思想不解放、不愿干事、不敢担当、效能低下等问题，专项整治活动领导小组在全面调研摸底的基础上，制定了《武宣县激励干部担当作为治理为官不为办法（试行）》，为加快武宣经济社会发展提供坚强保障。

用奖惩分明的规章制度切实激励干部干事创业，从思想上把领导干部拧成一股绳，营造出良好的解放思想、创先争优、主动担当的氛围。通过完善考核奖励机制，奖励成绩突出、敢于担当、群众公认的干部，激发创先争优热情；坚持正确用人导向，大力选拔主动作为、敢拼敢闯、善抓善成的干部，鼓励担当作为。与此同时，建立容错免责机制，关心保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，增强改革活力。

在此基础上，该县结合实际制定行政机关首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，大力整治为官不为、不敢担当、不愿负责的行为，倒逼干部在位必为。对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究。坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则，对不同情形、造成不同严重程度后果的违反制度行为，规定相应的责任追究形式，切实规范机关行为，促进机关工作人员正确、高效、依法履行职责。□黄小忠 陆原令

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