发现难取证难追责难偏远乡村成危险废物转移重灾区

根据广西壮族自治区环境保护厅的通报，2016年以来，广西多地频发危险废物、生活垃圾跨省非法转移处置事件，涉嫌非法转移的危险废物和生活垃圾大多来自外省。转移入境倾倒或处置的危险废物造成的污染后果严重，处置难度大，给当地环境安全带来很大隐患。

秀丽乡村成偷排目标

在环境秀丽的乡村地区，一些不明来历的危险废物成为危害当地生态环境的“生态炸弹”，危害不容小觑。

广西武宣县是西江上游的重要交通枢纽。记者8月初从县城出发，经过1个小时的车程，来到禄新镇地有村。这是一个地处喀斯特地貌山区的村庄，村庄附近树木郁郁葱葱，溪流清澈见底，环境秀丽。

就在离村庄数百米外的一个废弃的砖厂，摆放着从广东某地偷运过来的14500多桶、重约3980吨的强酸性炼油废渣。尽管当地环保部门已经用三层帆布将其覆盖，但靠近这些铁桶后，一股强烈刺鼻的化学味仍然扑面而来。“平时一些运石头和饲料的大货车会路过这里，我们也看不出异常，不懂这些东西什么时候倒在这里的。”地有村党支部书记韦威亮说，这个废弃砖厂地点偏僻，平时很少有村民在附近活动，通往这里的唯一一条土路平时只有山里的石场和养殖场的大车会经过，直到今年2月镇里的干部下来排查，才知道这是有毒有害的危险废物。

在离地有村20多分钟车程的禄新镇方学村北仙坳，5300多桶、约1250吨的危险废物堆放在一条乡间小路的两侧，风一吹过，能闻到一股强酸味道，周边处于下风口的一些桉树已经变得枯黄。

今年2月中下旬，来宾市环保局接到举报，在春节前后的2个多月时间中，不法分子先后将约6580吨危险废物从广东非法转移到来宾市8个点堆放或倾倒填埋，其中象州县2个倾倒点约76吨，武宣县5个堆放点约5586吨，兴宾区1个点约918吨。

跨省倾倒废物背后暗藏黑色利益链

记者调查发现，跨省倾倒危险废物已经形成一条黑色利益链，不法分子为了减少正规途径的危险废物处理费用，利用非法手段使危险废物脱离监管，经过层层转包，非法处置，获取可观的利润。

2017年4月27日，钦州市灵山县查获42吨非法填埋的工业固体废物，该批固体废物来自广东省珠海市万通特种工程塑料有限公司。5月12日，钦州市天锰锰业公司在建硫酸储罐发生浓硫酸泄漏事件，钦州港区部分工厂停产和学校停课达两天，泄漏及处置造成大量土壤污染。据嫌疑人供述及现场查办，涉案浓硫酸为废酸，部分来源于珠海市中冠石化有限公司。7月13日至14日，钦州市钦北区那蒙镇发生非法填埋固体废物事件，初步判断为生活垃圾与一般固体废物混合的固体废物。目前，公安部门已控制2名嫌疑人，并会同环保部门前往深圳龙华区进行调查。

来宾市公安局治安支队支队长黄金伟介绍，来宾境内发现的危险废物主要来源于广东惠州、佛山、中山、茂名、东莞等地的化工企业。其作案过程是：广东茂名籍男子柯某、刘某在没有取得相关资质的情况下，作为中间人非法为涉案企业转移处置危险废物，每吨收取380元—450元的处理费，然后再以每吨220元—250元的价格转手给来宾籍犯罪嫌疑人韦某等人非法处置。韦某等人联系车辆运输至来宾市兴宾区、象州县、武宣县，并联系其他犯罪嫌疑人寻找地点堆放或者倾倒填埋，除去搬运的费用每吨获利50多元。

加强源头管理形成执法合力

广西壮族自治区环境监察总队总队长蒙美福告诉记者，经排查，来宾市“3·14”案数家肇事企业，以及贺州信都镇“6·9”案嫌疑企业，均采用国家明令禁止的淘汰落后工艺，均为无危险废物经营许可资质的非法企业。梧州藤县“9·3”垃圾跨境倾倒事件的垃圾来自广东东莞市，钦州港区“5·12”案件的泄漏废酸、灵山县工业园区非法转移填埋的化工聚合物来自广东珠海市。

以上案件表明，一些地方对落后工艺的淘汰和对非法企业的监管力度不足，对危险废物的申报和转移监管不到位，部门协调配合不足，存在监管盲区。

危险废物运输需具备危险废物道路运输经营许可证，从事危险废物的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员都应当取得相应的道路危险货物运输从业资格。涉案危险品多达几千甚至上万吨，且多有强烈刺鼻气味，却能够多次从多种渠道畅通无阻地从广东转移至广西，表明运输过程中的监管工作有待加强。

由于涉及跨省非法转运，转移量大，涉及面广，广西环保厅决定向环境保护部汇报寻求支持。6月8日，环保部华南督查中心、广西环保厅、广东环保厅在环保部华南督查中心召开了粤桂两省（区）危险废物非法转移倾倒案件查办及后续处置工作协调会，提出了“堵源头建防线、分职责共处置、强能力重群防”等联合打击跨省转移倾倒危险废物和垃圾等违法犯罪行为，建立遏制事件频发态势的机制体制。

目前，钦州、贺州、来宾等市环保部门积极配合开展后续处置工作，钦州市已完成残留废酸、废聚合物清运工作，贺州市正在办理跨省转移处置手续。截至8月初，已抓获犯罪嫌疑人31名，追逃3人。（新华网）

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