“固本强基”迸活力 ——武宣县创新推进基层党建工作

本报记者 卢彬彬 本报通讯员 陈冬梅

今年“七一”，武宣县二塘镇章村村民韦祖铭宣誓入党。除了党员证，他还接过一个金灿灿的招牌——“共产党员户”。回家后，韦祖铭把这块牌工工整整地钉在门框上：“挂上这个牌子是一种荣誉，更是一种约束，它时刻提醒自己行为举止要符合党员的身份和要求。”

今年“七一”期间，武宣县全县9263名基层党员门前都挂上“共产党员户”的牌子，这就意味着基层党员要`敢于亮身份、担责任，欢迎群众有困难来“敲门”。给基层党员“挂牌”是该县“双增一强”推进基层党建的一项创新工作。今年以来，该县通过增加投入夯实基础、增强力量提升素质、强基固本创新服务为主要内容的“双增一强”活动，在推进基层党建改革创新上下功夫，创新16项工作举措，激发基层党员创业、创新，服务群众、带领群众致富的活力。

1  增加投入，规范阵地建设

无规矩，不成方圆。针对全县基层党组织活动环境差、不规范等问题，该县实施了旨在强化农村基层党组织的“强基固本”10项创新工程：投入50万元解决了148个村（社区）组织活动牌匾制度、办公环境差等问题，将原来村级6000多块办公标志牌整治规范为1000多块牌；投入70万元在每个行政村党组织建立一个升旗台，每逢重大节假日，全县各村基层党组织都要组织党员举行升国旗、新党员入党宣誓等活动。

同时，该县还建立了基层党建工作经费保障机制，将党建服务群众专项经费列入财政预算，行政村（社区）办公经费、党组织活动经费都得到提高，乡镇党建专项经费也落实到位。

一手抓好了有了经费的保障，该县另一手着力抓好制度保障：一是在各乡镇创新推行基层村干部“微权力”管理，在各村两委推行“微权力”清单制。把“村官”的权利与责任，清楚明白的“秀”给群众看，让村干部该管的不能“懒政”，不该管的不能“越权”，让村里各项工作有据可依、有章可循，村官权力得到有效约束，村民监督更有力，村务工作更透明。二是创新推行“组团工作法”，整合基层党员，分成党建、产业发展、民生、社会稳定、项目建设和安全生产等工作组，根据工作难易、工作时间等划拨工作经费，将有限的人力、财力资源进行有机整合，增强工作执行力，保证工作高效运行。

通过这些创新，进一步完善了基层党组织活动的规范性，使基层党组织活动有场所、有内容，基层党员服务群众，带头致富有方向、有办法。

2 增强力量，激活组织细胞

该县县委书记韦德斌说：“基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，基层党的建设必须始终坚持以人为本，不断创新探索工作的新思路、新途径、新方法，凝聚党心民心。

从今年年初起该县实施了千名党员大轮训的“素质提升”工程。投入20万元实施农村党员、干部大轮训，举办专题培训班11期，1000名基层党组织书记接受了培训，并选派128名村级干部到市直单位跟班学习和发达地区学习培训。

同时，该县通过强化“第一书记”工程，在去年选派284名贫困村“第一书记”和扶贫工作队员基础上，今年增选派6名非领导职务干部分别担任6个村“美丽广西”乡村建设工作队员，并创新开展贫困村“第一书记”和“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员“五个一”活动，即每月开展一次走访党员、办一件实事、研究一次本村工作、指导一户发展生产、汇报一次工作。“第一书记”带领党员干、做给群众看，夯实了基层党组织的基础，使党组织真正成了群众的“主心骨”。

在“三严三实”教育活动中，该县以“书记抓、抓书记”为着力点，开展县、乡镇、村书记上党课“三级大联动”，各基层党（工）委书记带头讲党课，主动下沉到乡镇农村、学校企业、服务窗口等基层一线，以“从严从实”的精神和工作标准，开展巡回接访、定点接访、带案下访、上门回访，帮助群众解决困难问题，推动基层组织建设。

通过这三项创新工作，使得基层党员力量得到进一步夯实，党员素质不断提升。

3  创新载体，引领经济发展

支部拓展，产业发展。该县通挽镇的横山、克胜等村屯在生态产业园里成立拓展型党支部，党员致富能人在园区建立专业合作社，发展社员80名，辐射带动周边农户种植红心柚、甜玉米、线椒等产业。在党支部带领下，横山、克胜屯形成了“支部引领、产业辐射、产村互动、群众参与”的良好发展格局，实现了基层党建与经济发展相融互动。

通挽镇是该县各基层党组织创新服务载体，引领经济发展、构建社会和谐的一个缩影。该县的二塘镇樟村，正大畜牧企业与该村村委开展“互派挂驻”和“双向承诺”活动，党员干部互相派驻挂职，村里帮助企业解决征地、拆迁等问题，村党总支书记作为企业党建指导员，帮助企业成立了党支部；企业为生态乡村建设捐资1.2万元，安排富余劳动力就业7人，与樟村12户村民签订了养殖生猪协议，组织开展养猪技术推广会6场。

去年在全县544个自然屯创新建立党支部委员会、村民理事会和监督委员会屯级“三会”组织后，今年再创新推行 “三会组织+”模式，使“三会”组织与经济发展相互促进，共同发展。东乡镇风沿村上龙屯，通过“三会组织”+合作社的模式，带动群众发展红心柚种植1万多亩；思灵乡通过“三会组织”+专业合作社（种养协会）模式，把产业能人培养成党员，把党员培养的产业能力，发展莲藕种植1000多亩。

一个个丰富多彩的创新载体激发了支部、党员引领广大群众创业的热情，涌现出了黄茆镇的夏南牛养殖示范基地、武宣镇的生态农业观光采摘基地等200多个党建示范基地。一批优秀党支部书记、党员的涌现，让共产党员的名字更加响亮，让党的旗帜焕发出更加强大的感召力和凝聚力。

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