人文关怀，助特殊群体迈向新生

■桂中聚焦

本报记者 陈 坤  本报实习生 闭媛媛 文/图

管制犯、缓刑犯、暂予监外执行犯、假释犯——被归入社区矫正人员，是社会上的特殊群体。

如何加强对这个群体的教育矫正？各地都对社区矫正这种社会管理的创新和中国特色刑罚执行制度进行探索实践。

来宾市探索的社区矫正模式备受瞩目。5月中旬，在来宾召开的全区社区矫正工作现场会议上，该市在全区首创的司法E通等信息化建设为手段的社区矫正模式得到自治区相关领导的赞扬，该市创造的社区矫正“来宾样本”也在全区推广。

这一模式源起于2010年5月来宾市出台的《关于进一步做好社区矫正工作的意见》，明确以公安机关为执法主体，司法行政机关为工作主体，构建整合各警种力量、社会资源、技术资源优势的社区矫正管理的支撑体系，形成市、县、乡、村四级社区矫正工作体系，全面推开社区矫正工作，促使多项工作走在全区前列。

司法E通·优化管理

5月30日，在来宾市司法局信息指挥中心，工作人员小韦轻点鼠标，一名矫正人员的基本信息全部在电脑上显示出来。

“这个叫司法E通，矫正人员需按规定佩带特定的手机，打开这个平台后，其具体位置和所有档案材料都一目了然，不用打电话也不用上门查找，矫正人员的行踪、情况我们都了如指掌。”小韦告诉记者，平时，矫正人员是否参加公益活动、是否做思想汇报等矫正情况，都在这个平台上得以体现。

在兴宾区矫正中心主任张署凤看来，这套系统不仅能优化管理，真正实现对社区矫正人员全天24小时的定位监管，还有效解决社区矫正工作人员少、矫正人员多、跟踪管理难问题。张署凤告诉记者，以前，没有这套系统时，基本上就是建档案录入，每次要了解情况、通知上交思想汇报或报到时，都要翻开众多档案，或打电话通知，如果电话不通，要逐个上门通知，一般都要一个星期才能完成，既麻烦又浪费时间。

该市城区街道司法所河西所所长李斌有一天上班打开电脑，进入司法E通平台，发现一个矫正对象越界跑到南宁。他马上致电询问，矫正人员说他已向城区社区矫正中心请假获得批准才越界。李斌又打电话核实情况，证实该矫正人员所说情况属实。

“如果没有信息化管理手段，类似情况需要耗费大量人力物力。”李斌介绍，现在通过这个信息平台，考核管理、档案管理、日常学习和请假等都会自动生成，监管功能十分到位、有用。

给管理带来优化同时，也给社区矫正人员带去方便。

4月中旬的一天，因犯故意伤害罪被判刑近7年，假释接受社区矫正的罗某收到一条短信：“对不起，您已越界。”原来，他开车到来宾与宾阳交界的一个加油站加油，越过一点边界，就收到短信提醒。

罗某接受采访时说，自从佩戴司法E通手机，不仅请假方便，而且不用每次来回跑，也可通过系统发来的短信学习一些法律知识，现在只要电话一响，他就有一种约束感，并时刻提醒自己。

无形高墙·有形关怀

“这是无形高墙，更是有形关怀。”不少接受采访的矫正人员说，虽然身背刑罚，但可以与正常人一样生活、工作和学习。不同的是，要在所在社区接受专门监管人员的矫正教育和管理。

无形高墙就是在社区接受系列矫正措施和规定。该市社区矫正中心负责人介绍，在日常社区矫正工作中，来宾市、县、乡、村四级社区矫正机构开展思想教育，强化矫正效果。除了集中社区矫正人员进行专题教育，学习《宪法》、《刑法》等相关法律法规外，还组织他们开展公益劳动。此外，还对社区矫正人员开展集中教育，排查不稳定因素，确保不脱管、不失控，不出现违法犯罪行为。社区矫正人员参加公益劳动及学习、教育等情况都记录进《社区服刑人员手册》。

无形关怀则是社区矫正中的帮扶解困机制。

良江镇李村的一位矫正对象黄某，因开车载着妻子和女儿外出，与一辆大卡车相撞，目睹妻子和女儿离世，他则因无证驾驶被判刑，非常难过。社区矫正工作人员了解情况后，十分同情其遭遇。

“每次通知报到，并不强求他一定来，让他自己决定，只要不越界，不违法，能了解矫正期间的情况就行了。”该镇所长成兰美介绍，除了心理抚慰外，所里正在帮他解决一些生活生产上的困难。

司法监管是手段，社会帮教是关键。来宾市着力发展专门社区矫正工作者，同时大力发展以村委离任老村干、老党员、退休干部为主体的社区矫正工作志愿者队伍，实施法治宣传进社区、进学校、进家庭活动，定期对社区矫正人员开展法治宣传教育，帮助矫正人员重新回归社会。

在兴宾区凤凰镇，由离任村委老支书、老主任组成民间纠纷调解理事会，成为一支社区矫正工作志愿者队伍，取得较好效果。

新隆村的小谭出售偷窃摩托车被判处缓刑，心里很难受，整天游手好闲。他的“一对一”帮教志愿者张雪灵多次上门谈心，使小谭对自己触犯法律行为有了清醒认识。张雪灵还帮小谭找到工作，使他逐渐走出阴影，安心改造。

来宾自2010年开展社区矫正工作以来，到今年5月底，全市累计接收矫正人员1360多人，不仅没有出现脱管、重新犯罪的现象，还让他们自力更生、回报社会。

“触犯法律，贴上‘矫正人员\’标签，这不是歧视，反而是一种关怀！”来宾市司法局局长龚冠荣说，在法律规定范围内进行教育矫正，有利于其接受法治教育，避免重新犯罪，并最终摆脱犯罪分子身份，正常回归社会。

人文关怀·“新生”之桥

除了优化管理，更大优点是凸显人文关怀。

尽管司法E通定位系统可以24小时监控矫正人员动态，但在实践中一般不会打扰矫正人员正常生活。在生活上给予他们更多帮助和理解，在心理上给予更多关怀和矫正，让他们在感动中改造，在改造中追求新生。

“社区矫正为我重启人生之门。我一定要好好做人，勤劳致富，回报社会。”武宣县35岁的小林经过社区矫正迎来新生。小林在矫正期间，除了定期参加公益劳动接受教育外，还通过司法E通手机学习法律知识。在司法部门的鼎力支持下，坐牢10年的他，假释后利用狱中所学技术开办了一家宝石加工厂，并且找到伴侣。

对特殊情况的矫正人员，社区矫正中心会及时了解他们面临的困难，有针对性地进行行为引导和心理辅导，让矫正人员重新回归社会、融入社会。

矫正人员彭某日子原本过得红火，有几处房产。一天他因为喝酒与老婆吵起来，生气的彭某开车出门撞倒墙，压死墙另一侧的母亲、侄子和邻居5人。出事后他因为心里不安，没有睡过一天安稳觉，每天早出晚归，避免与大家碰面。社区矫正中心工作人员了解情况后，主动帮彭某请心理咨询师，帮他走出阴影，化解心理压力。经过几次治疗，彭某心里好受多了。

彭某表示，要尽最大努力工作，抚养因他失去亲人的孩子。

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