加快四个“转变” 推进碳酸钙产业发展

常言道：靠山吃山，靠水吃水。宝贵的资源是地方经济发展的重要支撑。碳酸钙作为一种重要的无机化工产品，由于价格低、原料广、无毒性而被广泛地应用于塑料、橡胶、造纸、涂料等行业，碳酸钙行业已经显现出由大向强的发展走向。

来宾市碳酸钙资源十分丰富，据最新的数据显示，全市已探明各类碳酸钙矿产资源储量达5100亿吨，其中：石灰岩约4700亿吨、白云岩约300亿吨、其它碳酸钙矿石约100亿吨，发展前景广阔。

近几年，来宾市抓住广西将碳酸钙产业纳入千亿元产业发展规划的历史机遇，以打造新兴百亿元支柱产业为目标，大干快上，加快推进碳酸钙产业发展。目前，全市投产企业已超过200家，其中规模以上企业49家，基本形成了“一中心、五基地”的格局，碳酸钙产业正成为来宾新的经济发展增长极。

但随着碳酸钙产业的快速发展，一些行业积弊也逐步显现出来。比如，企业布局分散，体量小；产业链短，企业装备技术差，产品附加值低；矿权配置不够科学，开采方式粗放，资源利用率低；部门之间责权不清晰，执行力和服务效率较低等。这些问题不解决好，将会严重制约来宾市碳酸钙产业的转型升级。

窃以为，加快打造新兴百亿元支柱产业，实现来宾市碳酸钙产业高质量发展，必须践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快四个“转变”。

一是要加快转变发展方式。各级党委、政府和部门要进一步解放思想，在国家政策调整、自治区尚无碳酸钙产业发展专门管理机构和政策的情况下，立足来宾实际，不等不靠，坚持绿色发展、集群发展，在保护中开发，在开发中提升，进一步完善碳酸钙产业发展规划。

要进一步加强与高校、科研单位合作，支持企业自主创新，走“产学研”融合发展之路，走产业和生态融合之路，节约资源，保护环境。

二是要加快转变管理方式。各级党委、政府要进一步加强碳酸钙产业发展的组织领导，增强市、县、乡三级管理力量，将责权利适度下放，不与基层争利，加大资源扶持力度，形成责任共同体，共享产业发展成果，实现市、县、乡三级同步共振，产业发展管理一体化。要制定管控政策，利用信息化技术手段加强矿区资源开采的监控，严格跟踪问责，防止企业无序竞争，防止资源未经深加工就流出市外。要切实加强对采矿和加工企业的环保监督。

三是要加快转变服务方式。应尽快研究出台来宾市碳酸钙产业发展扶持政策，规范管理区块采矿权，明确区块内碳酸钙产业开采和加工企业必须成立行业协会，由行业协会协商各区块内企业资源份额配置，实行安全责任共担，防止资源垄断。要加大优强企业在金融、矿权、用地等政策上的扶持，解决企业后顾之忧，引导支持企业整合壮大。要高规格建设矿区公路网，提升公路承载能力和使用年限，配套建设水运码头和陆路物流园区，发挥好区域交通优势，节约企业生产成本。要加快推进碳酸钙原材料交易市场建设。

四是要加快转变招商方式。要有“留得资源在，终会引来好企业”的理念，不争功近利，不追求企业数量，不与其他地方争产量。要变招商为选商，定位高端，实施精准选商，以中心集群选准选优龙头企业，注重科技运用，全面提升碳酸钙产品质量和附加值。适度考虑由资源所在地县、乡一级负责招商，市一级负责协调和审核落地。

□特约评论员 苏敏忠

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