政府走向幕后 居民做主台前 来宾市社区建设由政府管理向协商治理逐步转变

金典壹号小区的智能管理系统。（资料图）

“我们计划与文化部门协商，把小型图书馆引进居民小区，实现文化资源共享。”5月19日，兴宾区城北街道办政和社区党支部书记宋春林接受记者采访时说。这是继去年该社区推出共享车位，协商解决居民停车难问题后推出的又一惠民措施。

据了解，2018年来宾市出台《中共来宾市委来宾市人民政府关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居社区的实施意见》，努力探索一条全面体现新发展理念、符合新时代城市治理规律的城乡社区发展治理新路子，居民公共服务事项由社区或政府部门管理逐步走向多元协商治理，居民的自治权得到越来越充分的体现。

建设品质社区

居民福利更多

据市民政局业务人员介绍，当前，来宾市按照“活力、生态、宜居”的新来宾城市形象发展理念要求，完成了社区规划引领。主要是将住宅社区、智慧生态社区、社区医疗保健、数字社区、养老型社区、电子商务社区、社区体育工程建设等项目纳入《来宾市国民经济和社区发展第十三个五年规划纲要（修编）》实施，社区规范化建设不断推进，品质社区、活力社区、美丽社区、人文社区、和谐社区“五个社区”建设有序推进，并取得初步成效。

当天，记者在政和社区看到，社区办公楼漂亮大方、功能齐全，既有足球场、篮球场等体育设施，也有心理咨询室、老年活动室等各种功能室。记者了解到，2016年，来宾市通过社区建设大会战，进一步健全社区服务配套设施。目前，38个城市社区中有4个社区服务用房面积达1800平方米，7个社区达1000平方米；已建成6个社区卫生服务中心，积极推进“智慧+”社区养老服务信息平台建设。配套设施逐步健全，意味着居民可享受的服务越来越多。

除健全公共服务配套设施外，来宾市进一步完善社区综合服务功能。主要体现在结合智慧城市建设推进社区5G网络建设，目前已建成5G基站340多个，金典壹号小区智慧社区建设正在稳步推进。这不仅给城区居民带来极大福利，其他社区和村屯居民同样获益。

“我的社区我做主”

政府从前台走向幕后

擅自改变规划设施，在门前挖地种菜，在窗外私搭挡雨篷……近年来，业主与物业之间矛盾突出，业主与业主之间的矛盾也日益凸显。“对于这些行为，主管单位应该管一管了！”这是不少居民内心的渴望。

“类似这些政府部门虽已加强管理，但一直管不好的问题，今后将通过社区协商的办法，引导社区、业主等利益相关方多元协商治理。”市民政局工作人员告诉记者，政府部门将从前台逐步走向幕后，让广大居民发挥“当家做主”的自治作用。

翠屏社区党支部书记韦健告诉记者，之前辖区内有一名居民擅自更改大门，遭到其他业主反对，并将问题反映到社区。“我们在社区大党委的指导下，由挂点单位牵头，组织法律顾问、物业公司和业主等沟通协商。通过法律顾问的专业讲解，最终，当事居民改变想法，对擅自更改大门行为进行纠正，将大门恢复原貌。”不仅如此，该社区还建立一对一的社区微信群，在网上及时回复居民的咨询和疑问。

记者在采访中了解到，对于社区问题，社区内部协商治理的作用越来越凸显。今后，社区内部矛盾纠纷等问题将更多地由居民多元协商治理，政府部门从中引导。

居民观念有待转变

探索实践协商治理

社区是社会治理的基本单元，是指一定区域内能有序进行人流、物流、信息流、能量流、资本流等优化配置，提升居民生活质量的时空平台。然而，记者在采访中发现，人们对社区的认识并不一致，这就导致在社区工作中产生偏差。此外，不少居民还停留在政府管理的理念中，这将成为推进社区协商治理、建设高品质和谐宜居小区的“拦路虎”。

一位社区工作者告诉记者，社区工作人员每天都有做不完的工，但有些工作是否应由他们负责，他们并不清楚。“我们不是政府部门或机构，没有执法权，甚至小区管理人员都可以拒绝我们进入。”这位工作人员说，社区工作人员身份定位不明确，导致一些工作难以顺利开展。

如何解决存在的问题，加速推进高品质和谐宜居小区建设？这是摆在人们面前的一道难题，需要在实践探索中寻找答案。

■晚刊记者 莫岑 通讯员 莫益大

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