激活经济社会发展新动能 兴宾区推进全面深化改革工作扫描 □韦永明

“逢山开路，崇山峻岭无险阻；遇河搭桥，惊涛骇浪从容渡。”今年是兴宾区全面深化改革工作取得丰硕成果的一年，改革让兴宾人民有更多的获得感、幸福感和安全感。

今年以来，兴宾区全面落实上级改革部署，牢固树立创新发展理念，聚焦重点领域和关键环节，扎实推进各项改革举措落地见效，为经济社会发展提供新动能。

争当改革“排头兵”

根据上级改革任务部署，该区不断完善机制，精心部署安排，大胆探索创新，强化责任落实和督察，争当改革发展“排头兵”。

区委主要领导积极履行改革“第一责任人”责任，亲自谋划，全年研究部署13项具体改革任务，把责任分解到9个专项小组各领域；党政主要负责同志亲力亲为抓改革，主动深入基层开展改革调研和指导工作；各专项小组及各乡镇（街道）、区直部门“一把手”亲自抓部署、抓方案、抓协调和抓改革方案督办督察，实现一级抓一级，层层传导压力，做到改革推进有路线图、有时间表、有硬措施，确保改革稳妥推进、落地见效。

此外，该区完善“交办、催办、督办”改革过程管理机制，对各项重大改革任务进行催办、督办，对承担重点领域和关键环节改革任务涉改单位，专门召开改革工作推进会，听取工作汇报，发现问题、解决问题，推动改革落实。同时，将年内重大改革任务按改革领域分到改革办对应人员定期跟踪、协调、调度，确保各项改革有序推进。

今年，涉及该区37项改革事项中，21项改革事项已达到年度进度要求，其余事项需上级部署后再推进；大力开展先行先试，实施自治区级以上改革试点5项（国家级2项、自治区级3项）；扎实推进9大领域37项重点改革任务，“放管服”、农村综合改革等重大改革取得新突破，全面深化改革工作迈上新台阶。

汇聚发展新动能

今年以来，该区上下把全面深化改革抓在手上、扛在肩上，全面深化改革工作呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好态势，汇聚了经济社会发展新动能。

在经济体制改革领域，持续深化放管服改革，实施“先批后补”机制，95%以上的行政审批事项实现“最多跑一次”；推行网上中介超市，在超市开放90多条审批项目；全面推广电子证照，实现政务服务事项“掌上办、指尖办”；严格执行降成本增效政策，已为企业减税5.07亿元；实施“重大项目建设突破年”“产业招商攻坚突破年”，立足资源优势引进亿元产业项目10个。

在开放合作体制改革领域，密切跟踪粤港澳大湾区产业外溢发展动态，多次赴粤港澳大湾区招商，与湛江港集团签署战略合作协议，共建兴宾区陆港物流园，加快承接粤港澳大湾区产业转移；积极参加2019年粤桂扶贫协作产销对接活动及第16届广西名特优农产品（广州）交易会，促进兴宾农产品加快融入粤港澳大湾区市场。

在农村和生态文明体制改革领域，扎实推进农村集体产权制度改革，农村集体资产完成清产核资66640万元；推进耕地占补平衡改革，已开工项目6个共8575亩；开展“电商+扶贫”深度融合改革试点工作，积极推进产村融合；全面深化河长制工作，推进河（湖）保护治理；制定《兴宾区农村人居环境三年行动实施方案》，不断改善城乡人居环境。

在民主法制改革领域，加快完善公共法律服务体系，设立法律援助工作站30个；年内选任147位人民陪审员，保障人民群众参与司法的广泛性和公平性；完善司法责任制，下放裁判文书签发权，确保主审法官、合议庭办案依法独立，提高司法质量、效率和公信力。

在文化教育卫生体制改革领域，着力发展繁荣本土文化，打造艺术精品；深化医疗体制改革，稳步推进医联体建设，70%以上乡镇级医疗机构参与医共体；探索建立满足老年人健康和养老需求的新型养老制度；推进义务教育阶段集团化办学试点，为适龄儿童提供公平优质的基本公共教育服务。

在党的建设制度改革领域和纪检监察体制改革领域，推行街道“大工委”和社区“大党委”制度；夯实“两新”组织党建工作；打造党群活动服务中心，创新开展机关党组织和“两新”组织党组织结对共建；创新实施区乡纪检监察工作片区规范化管理，将全区24个乡镇（街道）、15个派驻（出）机构及其监督单位按照东西南北中分为5个片区，形成“兵团式作战”格局，推动监察职能向乡镇延伸。

全面深改亮点多

今年，兴宾区全面深化改革工作取得诸多成效，改革工作亮点频现，改革特色成效凸显。

该区发展绿色高效稻渔产业，编制实施《来宾市兴宾区稻渔综合种养示范区建设规划（2019-2022年）》，着力打造国家级万亩稻渔综合种养示范区，辐射带动全区稻渔综合种养10万亩以上。示范区积极探索产学研合作新模式，以广西五关生态农业有限公司为依托，创新引入联合国粮食计划署特聘专家、广西水产科学研究院技术团队进行深度合作，与广西水产科学研究院联合实施广西创新驱动发展专项项目，打通科研与生产的高速通道，推动兴宾稻渔产业“绿色、高效”发展。

此外，该区致力构建多元农村电商服务体系，投入700多万元改造升级区电子商务产业园，增设多功能培训中心、众创孵化基地、冷链仓储，并启用农产品质量检测溯源系统，为电子商务发展提供“一站式、专业化、全方位”服务。建设区、乡、村三级电子商务公共服务体系、三级物流配送体系，建设兴宾区电商服务中心1个、乡镇服务站5个、村级服务点103个，整合邮政、“四通一达”等物流快递资源，打通物流上下服务体系，逐步形成了服务规范、高效有序、覆盖面广的农村电子商务综合服务体系。

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