发奋图强 勇于赶超 来宾市优化营商环境提质增效观察

本报记者蒙进煌通讯员梁波

在全区率先启动广西数字政务一体化平台，提升“互联网+政务”水平；开办企业的服务时限，自治区要求1个工作日办结，来宾市已实现2个小时办结；1至9月累计通过电力市场交易电量排全区第一，电力市场化交易电量、降低企业用电成本排全区第二……

10月28日，记者在来宾市优化营商环境新闻发布会上获悉，今年，该市优化营商环境工作在全区指标样本核验中的排名，从过去的第9名、第14名，一路赶超提至第4名。

知耻而后勇、明弱而图强。该市认真贯彻落实自治区党委、政府深化改革优化营商环境的工作部署，按照“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的目标要求，深入开展优化营商环境攻坚突破年活动。

A权责明晰环境优化

2019年，取消行政许可等事项10项，承接行政许可事项3项，新增行政许可事项2项，调整行政许可事项49项，新增中介服务事项8项……

这一串数据，是来宾市做好行政审批事项“接放管”工作的真实反映。今年以来，该市全面核查清理，精减审批事项，将市、县、乡三级行政审批事项分别确定为：318项、281项、4项，明确目录之外一律不得审批，扎实推进全市行政审批标准化、规范化、“无差异化”管理。

明确权责清单后，须有规范化的制度建设保障，才能让权责纳入规范的运行程序。该市制定出台《来宾市权责清单管理办法》，对各级各部门权责清单实施制度化动态管理，加强对行政权力运行的全程监督。

优化服务，科技支撑不可缺。来宾市在全区率先启动广西数字政务一体化平台，提升“互联网+政务”水平，节省群众办理业务所需时间和材料。截至9月，全市在广西数字政务一体化平台共受理办件5.7万多件，其中：市本级共受理1.3万多件，各县（市、区）共受理4.4万多件。

该市还搭建网上“中介超市”，破解中介垄断、中介中梗阻等问题。目前，“中介超市”第一批432家中介机构、298家业主单位注册入驻，开展选取中介机构业务122项，通过“中介超市”选取中介机构，服务费比预期的节省20%，服务时限平均提速30%。

B服务细化降费减负

为企业降本增效，是优化营商环境的重要考量指标。来宾银海铝业因做电解铝生产，是来宾工业中的用电大户。在来宾市政府、广投集团和电网公司的共同努力下，来宾银海铝得以参与用电增量交易，实现降本增效。1-9月，来宾银海铝结算电费，省出6.25亿元的电费。

来宾扩大全市电力交易规模，降低企业用电成本。今年以来，全市新增119家电力用户获得参与电力市场化交易准入资格，1-9月累计通过电力市场交易，交易电量68.75亿千瓦时，节约电费10.42亿元，专场交易电量排全区第一，电力市场化交易电量、降低企业用电成本皆排全区第二。

来宾市还推行“一线工作法”，将服务送到企业生产一线，努力解决企业生产经营中存在的主要问题。目前，全市协助企业降低电费2857.4万元；调整经营性企业用水、用气价格标准，使用水价格同比上年降低10%，用气价格每立方米直降0.03元。

为减轻企业税费负担，该市努力打造“简便减负”税费环境，推进办税便利措施，落实减负政策。全市拓展网上办税服务厅，推广使用“办税便利通”新功能；重新调整窗口职能，强化自助办税服务，营造方便快捷办税环境；创新发票领用方式、简化发票领用程序；扩大增值税发票取消认证的范围；落实“最多跑一次”和“全程网上办”两个清单。截至今年9月，全市共减免税金10.39亿元，同比增加16758万元，增长了19.23%。

C法治保障政商和谐

10月21日，来宾市市场监管局一场别开生面的座谈会，吸引27名来自食品生产、餐饮服务、药品经营、工业产品生产等相关企业代表参加。这些市场主体是监管对象，也是服务对象。会上，企业、机构代表的合理意见建议，成为市场监管部门工作改进提升的参考方向。

来宾市积极推行“双随机、一公开”，公布了《来宾市政府部门随机抽查事项清单（第二版）》，共涉及24个部门，抽查事项达297项，基本做到市场监管领域行政执法事项全覆盖。截至10月17日，全市通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示双随机抽查结果3639条。

构建健康市场环境，也离不开公正高效的司法保障。1-9月，来宾市共受理民商事案件1.2万多件，审结案件8723件；近两年，全市还受理执行转破产案件5件，涉及执行案件95件，执行标的3.27亿元，盘活了90余亩土地，部分企业也因此获得新生，实现产业升级。

政商关系因“清”而“亲”，来宾市加快构建这种新型政商关系，建立优化营商环境投诉举报平台、商引资项目代办服务平台，设立项目跟踪服务工作站，为企业和投资者提供高效、快捷、优质的行政服务。今年以来，共为82家招商引资企业分别代办了工商、税务、不动产、环评、立项等各项手续达268次。

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