严肃监督执纪 助力*** 兴宾创新实施“1+6+X”工作模式强化扶贫领域监督执纪问责工作综述

兴宾区强化扶贫领域监督执纪问责，创新实施“1+6+X”（即1名区纪委常委+6名乡镇纪委书记+若干名纪检组长）工作模式，以宣传造势、线索排查、严惩贪腐、教育警示等四个工作重点为抓手，紧盯扶贫项目资金管理使用、脱贫攻坚目标任务的完成、群众反映的突出问题等关键环节，实施精准打击，有效遏制了扶贫领域腐败问题的蔓延。

以创新为抓手 动真碰硬严惩贪腐

“今年政府发的低保金得到了吗？扶贫的以奖代补资金打到你存折上没有？你还有什么问题要向我们反映……”这是兴宾区纪委“1+6+X”工作小组深入基层，向贫困群众了解情况的一个微镜头。

兴宾区大胆创新实施“1+6+X”工作模式，有效破解不会监督、不敢监督、难以监督的难题。

2017年，“1+6+X”工作小组通过实地查看贫困户建档立卡材料、找部分党员谈话、进村入户向贫困户了解情况等方式，开展“地毯式”摸排。在脱贫攻坚工作作风小专项整治中，该区共发现45名党员干部优亲厚友、工作失职问题，诫勉谈话16人，给予党政纪处分23人。同样，兴宾区利用“1+6+X”工作模式，重点强化对党政“一把手”问责，共立案查处党政“一把手”5人。

兴宾区以“1+6+X”工作模式为突破口，聚焦监督主业。2017年，为加强对职能部门履行监管职责情况的监督，该区通过组织扶贫、民政等19个职能部门，对2016年以来15大类1000多个重点建设项目和扶贫资金管理使用情况进行全面梳理，建立完善各自职责范围内的监督台账并上报区纪委备案，不断压实区职能部门主体责任。2017年9月，兴宾区民政局在日常监督中，共清退不符合城乡低保条件47人，移交问题线索8条，转立案3件，问责12名领导干部。

通过组团一线办案，各协作片区工作组由区纪委常委带队，直接参与当地的纪律审查工作，有效排除干扰，给当地主要领导形成压力、生成动力。在纪律审查过程中手把手教，面对面学，相互交流，提高了各乡镇（街道）纪（工）委和区直派驻机构监督执纪问责的能力和水平。兴宾区查办的扶贫领域案件数量也稳步提升。2017年，兴宾区共查处扶贫领域违纪案件116件，涉及科级干部16人，结案127件，给予党纪政纪处分125人，移送司法机关2人；清退违纪款294.258万元。通报曝光扶贫领域典型案例9批43起。全年扶贫领域立案数居全市第一，扶贫领域监督执纪问责经验材料在自治区扶贫领域监督执纪问责工作现场推进会上被编入经验交流材料中作书面交流。

以肃纪为定位 多措并举转变风气

2017年7月，兴宾区纪委印发了《来宾市兴宾区2017年深化扶贫领域监督执纪问责工作方案》，要求“下大力气解决群众反映强烈的突出问题，持续查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，把扶贫领域监督执纪问责往深里抓、实里做，不断提升群众获得感和满意度”。

兴宾区某局领导很快感受到了这份文件的分量。其帮扶联系的贫困户廖某某未按要求填写帮扶手册，收到整改通知后，其不予以重视，未按要求进行整改。2017年8月，他受到行政警告处分。

群众对精准识别中数据失真、失实问题反映强烈，极大影响党委、政府的公信力。为此，兴宾区发挥“1+6+X”工作模式优势，组成3个暗访组，对反映问题集中的6个乡镇、11个村屯进行全面排查，发现问题线索45条，立案审查23人，诫勉谈话16人，批评教育3人。针对一些干部结对帮扶责任不落实等帮扶工作作风方面的突出问题，兴宾区4个督查组全面出击，对全区脱贫攻坚工作作风进行专项检查。查出79件问题线索，78人被问责，其中6人被立案审查。经过整风肃纪，兴宾区营造出了守规矩、讲纪律的良好氛围。

以教育为基石 廉政警示固本培元

“现在心上时常绷着一根弦，很担心作风出了问题被约谈通报。”一名兴宾区的干部坦言，现在他的工作作风更加规范严谨。

这得益于兴宾区建立定期召开全区性集体廉政谈话会议制度。兴宾区纪委对腐败问题多发频发的行业和重点部门开展约谈，共警示谈话288人次，诫勉谈话28人次，函询14人，批评教育52人次，谈话提醒184人次。

为了在思想上套牢制度的紧箍咒，2017年，兴宾区共组织扶贫领域重点部门“一把手”到法院旁听庭审，组织各级干部5000多人分28批次到清风苑、柳州监狱开展警示教育。同时成立区纪委廉政党课巡讲团，到各单位开展“微课堂”讲课，年内，到各单位开展廉政“微课堂”139次，受教育人数达4200多人次，不断筑牢“防腐墙”。同时，兴宾区通过在媒体网络每月通报一批典型案件，点名道姓通报曝光了扶贫领域9批43起典型案例，形成有效震慑。

警示教育有了积极效果，全区党员干部守纪律讲规矩意识逐步增强，各单位主动查找发现并整改问题11个，各级党政主要领导主动向纪检监察机关汇报存在问题16个，86人主动退出违纪款124.15万元。□黄美姣 李立群

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