枝繁叶茂凤来栖 ——来宾市河南工业园区创新服务观察

编者按：

今年以来，市河南工业园区按照“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的总体要求，主动作为，精准施策，克难攻坚，积极推进园区经济运行、招商引资、项目建设、机制体制改革等工作，努力实现园区在转型升级中持续平稳发展。日前，《广西日报》以《枝繁叶茂凤来栖——来宾市河南工业园区创新服务观察》为题报道了园区工业建设情况。现原文转载如下，敬请关注。

11月8日，2017年来宾市河南工业园区改革发展新闻发布会透露，目前该园区有123家企业（项目）入驻，其中规模以上企业37家，初步形成了电力、冶炼、制糖及综合利用、铝业、标准厂房集中区轻工业等五大产业体系。

今年前三季度，该园区完成工业总产值149.24亿元，同比增长20.3%；完成固定资产投资29.07亿元，同比增长48.1%，增幅均位于全市前列。

数据的增长，是系列改革措施迸发的效应。去年以来，该园区采取一系列措施，重点推进平台公司组建、行政审批授权、托管工作交接等改革，取得明显实效。

百尺竿头，更进一步。“要立足优势，抢抓机遇，按照市委、市政府提出的‘做大产业、做强工业、做精招商、做实项目\’要求，高起点、高标准加快园区建设，全力当好全市工业发展的‘排头兵\’。”日前，来宾市市长雷应敏在该园区调研时，对园区定位和发展提出期许。

A.抓准“热电”优势建园区

行走在来宾市河南工业园区，只见一条条“长龙”在园区蜿蜒盘旋。这是蒸汽管网，为入驻园区的企业（项目），提供源源不断的热能。

今年，海康启明颜料、桂美科技两家公司入驻园区。这些热能使用大户，做的是新材料生产项目，每家企业年使用蒸汽量均达20万吨以上。按每吨降低40元生产成本计算，落户园区后，企业每年可降低生产成本800万元以上。

“经过努力，企业供热规模迅速扩大，已完成了广西首个集中供热配汽中心建设，建成园区一期、二期管网等5路主蒸汽管网。”来宾电厂一名负责人表示。

来宾市河南工业园区管委会常务副主任刘桂江介绍：“项目已累计投入资金3.7亿元，建成约18公里蒸汽管道，年供热量达350万吨以上，现已向园区30多家用户供热，初步形成多元一体的热电联产循环经济产业链。”

在今年广投来宾发电公司供热改造合并完成后，供热能力将达1000吨/小时。实行集中供热后，企业在用热成本方面每吨可降低40元左右。

借助热能丰富的优势，园区以“热电联产”为突破口，加大招商引资力度。该园区围绕“做强工业、做大产业、做精招商、做实项目”，经济社会发展取得显著成效。

今年1-10月的数据显示，该园区完成固定资产投资30.5亿元，同比增长47.5%，增幅均位于全市前列；完成工业投资28亿元，同比增长32.5%；完成技改投资27.5亿元，同比增长72.5%；完成制造业投资22.5亿元，同比增长13.5%。

B.开通“绿色通道”服务企业

来宾市河南工业园区成立于2005年，原名来宾市工业区，属自治区级A类产业园区，是自治区重点扶持的千亿元产业园区之一，2016年6月更名为现名。

今年以来，园区项目建设取得可喜成绩。截至目前，该园区重点推进项目36个，包含开工项目13个，续建项目13个，有3个项目计划竣工，预备的7个项目也在稳步推进中。

“我们主要从以下方面服务好项目建设。”该园区有关负责人向记者介绍。

一是成立重大项目管理办公室，各项目推进情况得到集中统筹管理。今年哪些项目要开工，哪些要续建，哪些计划投产，项目重大办都“心中有数”。项目还分解到单位领导及各部门，确定项目联系员、负责人、指挥长，制定项目联席会议制度，以负责协调解决项目建设过程中遇到的困难。

二是主动作为，分“前、中、后”做好项目服务。项目前期，为企业提供工商注册、立项、红线图、建筑设计方案、环保、规划等前期服务；项目建设期间，为企业做好“三通一平”的基础建设工作，协调市直相关部门，提前介入项目建设、参与竣工验收；项目建成投产后，协调供电、供水、供热单位，为企业解决生产过程中的水、电、汽问题，为企业提供政府各种产业导向和财政扶持等政策的咨询服务。

与此同时，每月开展一次入园企业调研工作，了解企业的各种诉求，倾听企业的呼声、意见和建议，及时为企业排忧解难。

为了给企业提供便捷的“绿色通道”，该园区还成立政务服务管理办公室，承接市级职能部门行政审批事项。目前市政府已授权园区行使安全生产行政管理职权，发改委、林业局、住建委、工信委、人社局也已按相关规定，授权园区开展相关行政审批工作。

根据园区的实际，在行政审批改革过渡期，园区在来宾市政务服务中心设立“独立代办窗口”（综合窗口），为入园企业提供全程代办服务。

C.创新方式加大招商引资力度

“2016年9月30日，市委、市政府下发进一步深化园区管理体制改革的文件后，我们及时行动，采取一系列措施，推进改革各项政策的落地，重点推进平台公司组建、行政审批授权、托管工作的交接等改革。”来宾市河南工业园区管委会主任雷应天介绍。

吸引企业入驻，搭好平台是关键。平台公司（河南工业园区建设开发有限责任公司）肩负园区融资建设的职责，发挥园区建设的主体作用。该公司积极与金融部门对接，目前已与桂林开元投资公司达成融资协议。平台公司今年已完成道路、公寓的招投标等前期工作，多条道路开工建设，园区公寓也将于今年11月底开工。

招商服务精准到位，园区产业发展更加集聚。依托园区资源和产业优势，按照“精准宣传推介、精准策划包装、精准对接洽谈、精准协调服务”的要求，该园区通过联合招商、委托招商等方式招大引强，积极策划铝精深加工、生物制药、食品加工、汽车零配件等项目进行宣传推介，不断延伸壮大铝产业基地、糖业全产业链，增强园区发展后劲。

今年以来，该园区党政负责人率队或随队外出开展招商活动23次，接待来访、考察客商350多人次，共签约项目17个，其中亿元以上项目9个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个；实现招商引资到位资金71.1亿元，完成全年任务79亿元的90%，同比增长59.28%；完成外资到位资金1029万美元，完成全年任务目标600万美元的171.5%。

为拓宽招商渠道，提高招商项目落户率，该园区还通过委托招商的方式，创建招商平台。委托招商方宣传园区的投资环境，代表园区开展招商咨询、联络和项目引进工作，组织和介绍海内外企业投资人前来参加活动或参观考察。

“成功引进重大招商引资项目，按照到位资金，每1亿元给予1万元的一次性奖励……”在《来宾市招商引资激励暂行办法》中，明确写明针对招商引资中介机构的奖励条件。

“通过招商引资中介机构的引荐，园区已针对性地与10多家企业对接洽谈，目前正与两家铝精深加工企业进行细谈，力争项目尽快落户。”来宾市河南工业园区党工委书记江祖参说，创新招商方式后，增强了招商活力，吸引了大批企业的落户。□《广西日报》记者蒙进煌通讯员覃罗才

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