让每一个孩子都上好学 ——来宾市实施“双五十计划”逐步解决“大班额”问题综述

“2014-2017年四年内，总投入50亿元，新建学校50所和改扩建一批学校，基本解决‘入园难\’问题，基本解决‘大班额\’问题，基本消除‘大通铺\’现象。”这是来宾市提出的“双五十计划”目标。

目前，“双五十计划”顺利实施，“大班额”问题逐步得到解决。

自2002年12月撤地建市后，来宾市市区常住人口从建市初期的12万人增加到现在约35万人，各阶段适龄入学儿童也随之成倍增加。尽管市政府投入巨额资金，分别实施了城区学校“六个一”和“四个二”建设工程，新建祥和、政和、宁柳等一批学校，但教育资源仍然无法满足社会发展需要，与群众需求差距巨大。另外，乡镇学校不管是办学的基础硬件设施还是师资水平，和城区相比都存在较大差距。因此，乡镇有条件的家庭都想尽办法把小孩送到城区就读，造成城区学校出现学生爆满而部分乡镇学校生源不足的情况。

有数据显示，到2016年底，城区有公办中小学校21所，其中公办小学15所（含公办村级小学4所），初中5所，九年一贯制学校1所。在校小学生30122人，占兴宾区在校小学生的37%；在校初中生13281人，占兴宾区在校初中生的40.5%。2015年秋季学期，小学平均班额68人，超过规定班额上限23人，班级学位超负荷52%；其中，二小、三小、四小、民小、镇西、祥和、政和等7所小学平均班额超过70人，最大班额达84人。初中平均班额65人，超过规定班额上限15人，班级学位超负荷30%。其中，七中、民中平均班额在70人以上，最大班额82人。到了2016年秋季学期，小学平均班额59人，初中平均班额59人，“大班额”问题得到一定程度的缓解。

2014年4月，根据自治区教育发展大会的总体部署，来宾市召开全市教育发展大会，制定并下发《来宾市关于加快改革创新全面振兴教育的决定》及配套文件，结合自治区实施“双千计划”，提出“双五十计划”。同时，来宾市还出台了《来宾市消除城区义务教育学校“大班额”推进义务教育均衡发展攻坚方案》，市、区两级于今年分别筹措10亿元，在市区和兴宾区的乡镇农村两大“战场”同时发力，实施中小学校的新建和改扩建工作，力争在2年内彻底消除市区学校“大班额”问题。在城区计划新建20所义务教育学校，由市政府承担建设任务。

今年7月，刚刚建成的来宾市第十中学（城南初中）、第十一中学（瑶园学校）、城南小学、飞龙小学、翠屏小学等8所学校正式招生。“这么多学校落户市区城南新区，以后孩子的读书问题不用操心了。”居住在城南新区的市民韦雪感慨地说。

与此同时，启动108个兴宾区乡镇和农村的义务教育项目建设，由兴宾区政府承担建设任务，通过缩小城乡办学差距，促使在外就读学生“回流”，减少市区办学的压力。

到目前，来宾市各项教育工作取得突破性进展，随着去年飞龙小学的建成投入使用和今年9月翠屏小学、瑶园学校建成并开始招生，将极大缓解“超大班额”现象，班额学生人数将控制在55人以内。

8月21日，由自治区教育厅组织中央和自治区等媒体组成的采访团到来宾市采访，城南初中校长兰忠兵向采访团介绍时说：“校长、教师间的轮岗交流，打破了原来的条条框框，让教育人才流动起来，行政管理人员能上能下，教师之间比学赶超。如今，班主任、老师带好了‘尖子班\’不算本事，能让‘放牛班\’跟上来才显成绩。”

按照计划，今年来宾市还将开工建设来宾富华初级中学等12所学校，到12月底，将完成其中8所学校的建设；到2018年7月底，将完成来宾迎宾小学、来宾磨东小学等4所学校的建设任务。到2018年底，困扰市区的“超大班额”“大班额”“入学难”“择校热”等突出问题将得到彻底解决。□本报记者 韦海臣

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