和着时代的鼓点戮力前行 ——兴宾区县域经济发展观察

种植木瓜增收致富。 城南小学开学。 石牙乡莲花水库风光。 兴宾区新兴产业蓬勃发展。图为兴宾区首家“国家高新技术企业”双蚁药业外包装车间内工人在包装药品。 游客在良江开心农场开心留影。 俯瞰石牙乡牛角塘村牛角塘片区“双高”基地。 城南新区展新姿。

7月的桂中大地雨量充沛，15日的一场雨，气势磅礴，将寺山镇大河村何青争家的甘蔗“洗”得纤尘不染，雨后阳光打在蔗叶上，微风吹过立即荡起翠绿色的波纹。看惯如此美景的何青争吧嗒着水烟筒告诉笔者：“两年前，这片地已经丢荒了，镇里搞‘双高\’示范，村里成立合作社，地还是那块地，种地的还是那些人，只是土地流转机耕机收后，收入可以翻翻。”

在大河村像何青争一样，找回种蔗致富信心的老蔗农就有80多户，1200多亩丢荒的甘蔗地又现恣意舒展着的蔗苗，不同的是，在田里劳作的，由面朝黄土背朝天的蔗农换成了隆隆声不断的机械。

兴宾区委书记杨添才介绍：“‘双高\’糖料蔗基地建设，是兴宾区以示范农业带动产业转型升级的重要工作。近年来，尤其是‘十三五\’期间，兴宾区全面贯彻落实自治区、来宾市党委、政府关于稳增长的决策部署，敢担当、善作为，围绕供给侧结构性改革这条县域经济发展主线，调结构、促产业、谋升级，积极探索发展新思路、新引擎、新业态，在夯实经济基础的前提下，精准规划、精准投入、精准招商，经济增速在提高、质量在提升，持续发展后劲充足，县域经济发展整体平稳向好。”

2016年兴宾区完成地区生产总值260亿元，同比增长4.5%；税收收入7.94亿元，同比增长17.1%；城镇居民可支配收入29492元，同比增长7.3%；农村居民人均可支配收入10374元，同比增长9.3%。今年上半年完成地区生产总值107.5亿元，同比增长4.2%。

阶梯式科学发展

夯实基础加油干 着眼未来展蓝图

今年12月28日，是兴宾区成立15周年。回眸发展历程，2009年全区财政收入仅6亿元，规模以上企业发展到5家。在“十三五”的短短两年间，兴宾区厚积薄发，规模以上企业发展到20家，规模以上企业产值年均增长32.2%。尤其是这五年来，作为百万人口的农业大区，兴宾区农村居民人均可支配收入保持超过8%的平均增长率，远远跑赢GDP增速。

作为农业大区，在2014年，兴宾区首先提出，沿着环绕来宾市区近50公里的二级公路，打造一个“双高”示范区、一个水果示范区、一条农业观光旅游带。随着两年来的不断建设和宣传，“两区一带”的示范带动作用逐渐凸显，越来越多的农民开始参与合作社经营，发展农业产业化。截至目前，兴宾区新增农业合作社以及涉农微小企业2000多个（家），年增长率超过10%；打造出自治区、市、县、乡四级现代化特色农业示范区8个，初步实现了农业示范全覆盖。

2015年，在夯实农业基础上，兴宾区着重开展工业提质年活动。一方面大力完善工业园区功能，通过“一网两管”热电联产，提升园区竞争力，工业园区真正成为企业的孵化器。

除了建好梧桐待凤栖，兴宾区还主动引凤筑新巢。通过精准招商，发展新兴业态，引进福美新材料、糖业、药业、节能环保、碳酸钙等新兴企业20多家，工业布局由原来完全由糖、铝构成的单一、粗放型产业，向多种业态共存发展，积极打造产业链、产业集群。

2016年是“十三五”开局之年，兴宾区在工农业基础逐步夯实的基础上，以供给侧结构性改革为指挥棒，提出全面推进县域经济发展的“4321”工作思路：狠抓农业产业结构调整、农村基础设施建设、重大项目建设、乡村旅游四项重点工作，实施脱贫攻坚、教育建设、工业发展三大会战，敢为人先地提出“打造来宾市首善之区”和“来宾经济社会发展排头兵”两个目标。

今年，兴宾区在“4321”工作思路的基础上提出了“54421"”工作思路，在原有规划基础上进一步明确、细化目标任务，例如提出建设乡镇卫生院、干部周转房等具体事项。这是兴宾区“十三五”规划“2.0版本”。在继续围绕经济发展重点领域实施改革突破的同时，聚焦民生、着眼未来，一年打基础、两年上台阶、三年起飞、五年腾跃的目标更明晰，举措更具体。

从2014年“两区一带”带动农业产业化发展，到2015年“工业提质年”促进工业转型升级，兴宾区用两年的时间狠抓工农业建设，为“十三五”全面布局经济工作的“4321”“54421”思路打下了良好基础，兴宾区县域经济正在科学规划着由量变到质变的全过程。

用好供给侧指挥棒

一二三产转型快 新兴业态展“新芽”

农业是兴宾区的支柱产业，兴宾区作为来宾市唯一的主城区也是农业大区，“农民富则兴宾富、兴宾安则来宾安。”

2016年，兴宾区农村居民人均可支配收入1.04万元，同比增长9.5%，这是农业供给侧结构性改革起示范带头作用的结果。经过两年多的建设，“两区一带”农业示范区夯实了农业产业化发展的基础，使农业发展有了可‘复制粘贴\’的经验，解决了土地里应该种什么？怎么种？谁来种？的三大问题。

在此基础上，2016年，兴宾区全面启动自治区、市、县、乡四级现代化特色农业示范区创建工作，着重构建以大农业为基础，拓展开发农业休闲旅游观光等现代服务业和生态农业，构建一、二、三产业融合发展的城郊农业新形态。

去年用了仅仅不到一年的时间，就成功打造了近郊农旅结合观光旅游经济带及远郊生态循环特色经济产业带的核心区，建成了自治区五星级农业示范区广西红河红晚熟柑橘产业示范区。示范区总规划面积7133亩，计划总投资约8亿元，打造集现代生态农业、科普教育、休闲旅游、加工流通、电商服务为一体，具有鲜明农垦和桂中区域特色的现代农业。

如今，兴宾区像红河红这样的农业示范区正如雨后春笋般发展起来。农业供给侧结构性改革呈现出厚积薄发的效应，该区建成自治区五星级及市、县、乡级示范区5个，新增农业合作社近1000个，涉农微小企业654家，经济水果种植面积2.3万亩，覆盖辖区内所有乡镇。2016年农业示范区实现总产值19986.9万元，同比增5993.36万元，增幅38.41%，实现示范区促进县域经济提质增效的目标。

“2017打工不去，回家种地，土地流转开，家门创业起，政府补贴再给你，收入都有十万几，全家老少都欢喜，不用受那老板气，老婆也在本地找，兴宾姑娘靓又好，那天带她进城里，以为已经到柳州。”这是石牙乡古本村委古本村群众韦瑞排新编的民谣。

山歌唱出了农村的变化，唱出了田野里的希望、阡陌间的幸福。目前，兴宾区迎来农村人才回乡创业的高潮，2800多名游子回乡创业，实现了返乡创业人才地域全覆盖、产业全覆盖，村村都有带头人，屯屯都有致富路。

在工业方面，兴宾区立足盘活存量、寻找增量，增强工业经济活力。从2016年起对以往的土地供给、优惠政策等进行调整，减少对“僵尸企业”、劳动密集型产业、附加值低企业的支持；同时大力支持高新技术企业发展，鼓励工业企业技改升级，以投资、补贴推进蔗糖等传统产业“二次创业”转型升级。

同时，加大工业招商引资力度，推动产城融合发展。加大电力体制改革力度，做强做大热电联产循环经济。大力发展碳酸钙、废旧植物纤维循环利用、中药研制等工业项目。

为更为精准地服务企业，兴宾区还开展了“一企一策、一事一人”活动。领导挂钩解决企业在落地、发展中的难题。该区共为60多家企业争取优惠政策和金融扶持资金2.1亿元。

第三产业方面，兴宾区旅游业从无到有，超市逐步覆盖乡镇。通过培育旅游等新兴产业，优化商贸格局，积极推动社区商业发展，鼓励大型商贸流通企业到社区设立直营连锁便利店、直销菜店等便民服务网点，打造便民服务商圈。

目前，兴宾区初步把城南区建成城市副中心、商贸金融服务中心；通过“万村千乡市场工程”，建设一批农村连锁超市，扩大药品、电信、邮政等行业服务经营范围，拓宽乡（镇、街道）商贸平台。

着眼民生

实施教育大会战 民生“大礼包”不断

教育大会战、脱贫大会战、发展乡村旅游、调整农业结构，在兴宾区“4321”和“54421”工作谋篇布局中，民生、民心工程占据了大半篇幅。如今，稳步推进的各项任务使得城乡农村广大群众看到了政府工作从“口号”到“落实”的转变。

2016年，兴宾区投入20多亿元，以前所未有的胆识魄力、资金投入、创建速度及创新方式，实施教育大会战。超过总数30%的教师（校长）相互交流，让兴宾区基本实现了“校校有名师”，使得10万“农村娃”能与“城里孩”站在同一起跑线上。2106年兴宾区通过自治区教育均衡发展评估，来宾市成为广西第一个义教均衡全面发展市。

兴宾区还依托“两区一带”建设，着力打造百里现代农业旅游观光示范带。目前正龙乡红河红、蒙村镇幸福里庄园、蓬莱洲景区等逐步建成开放；良江开心家庭农场、凤凰山森林生态景区基础设施不断完善。来宾周边游从无到有，市民周末休闲游乐有了好去处。

通过实施道路交通建设大会战，兴宾区总投入超过10亿元，完成过境二级公路、县乡联网公路、村巷道路建设1300多公里，相当于在来宾市“外环”绕了5个圈，公路的“毛细血管”通村达屯，为下一步农业产业化夯实了交通基础。

通过实施脱贫攻坚大会战，***强力推进。去年，兴宾区高标准完成2385户1万多人脱贫任务并顺利通过自治区扶贫对象脱贫摘帽核查验收。

一个个民生“大礼包”不断提升群众的幸福感，持续加大的民生投入力度，创新公共服务供给方式，干一件成一件，扎实办好各项惠民工程，让群众真切感受到兴宾区发展带来的实惠。

回眸“十三五”开局的两年，兴宾区“4321”和“54421”的县域经济发展具体工作部署，目标任务明确、时间制定科学、推进手段得当。这是落实科学发展观、回应群众期盼、一环扣一环循序渐进的合理规划；这是接地气、求实效的“航线图”；这是对兴宾区110万各族人民许下的承诺。这些枯燥的文字、数据、表格正逐步转化为兴宾区更美丽的生态环境、更和谐的社会生活、更有力的经济脉动。□文质 覃丽献 石秋梅

（本版图片为资料图片）

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