“八大问题”厘清建设模式

《广西日报》记者：三江口港产城新区经过前段时间的筹建工作，已经取得初步成效。请问前期工作总承包招标何时挂网、何时开标?

答：根据市委、市政府精神指示，结合项目实际情况，招标文件已于2017年5月25日挂网公开招标，市政项目包计划6月15日上午10:00开标；公路项目包计划6月15日上午10:30开标。

《经济日报》记者：三江口港产城新区的前期工作总承包招标是否接受联合体投标？

答：根据来政办发（2017）38号文规定，总承包的前期工作通过政府购买服务，采取政府采购、公开招投标等方式确定承接主体，鼓励策划咨询中介机构采用联合体方式参与总承包。实行重大项目建设前期工作总承包模式，通过整合相关行业资源，由策划咨询中介机构开展专业化管理，充分发挥总承包单位的技术优势、管理优势和资源优势，把控项目前期工作的计划、协调和管理，促进前期研究与设计方案的顺畅对接和深度融合，缩短前期工作时间，从而提高前期工作管理水平。

《香港商报》记者：对于三江口港产城新区的建设问题，请问前期工作总承包招标的具体包含哪些工作内容、约定完成时间是什么时间？

答：前期工作总承包招标具体内容为：1.可行性研究报告编制；2.环境影响评价报告编制；3.水土保持方案编制；4.地质灾害危险性评估；5.压覆矿产资源调查及评估；6.用地预审报告；7.土地复垦方案编制；8.使用林地可行性研究报告；9.社会稳定风险分析与评估；10.建设项目安全预评价；11.建设项目安全条件论证；12.行洪评价报告编制；13.通航安全影响论证；14.通航安全评估；15.通航条件影响论证；16.航道整治及助航标志配布方案设计；17.地形图测量、道路横断面及纵断面测量；18.工程勘察；19.工程设计（含总平及方案设计，初步设计，施工图设计）；20.施工图预算编制；21.完成规划、国土、发改委、财政、住建、市政、水利、林业、园林、街道（镇、乡）及项目所在地当地政府、公安、消防、人防、电力、通信、燃气、供水等项目建设涉及的相关部门及其他社会单位的报建、行政审批和协调工作，并在招标人要求的时间内取得各项批文批复，并协助招标人取得项目建设所需的包括但不限于以下手续材料：项目建设用地规划红线图和规划设计条件、规划选址意见书、建设用地规划许可证、勘测定界图、用地预审意见或用地手续等。

成果文件交付期：中标通知书发出后60日内，取得选址意见书、取得用地规划许可证，完成可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持方案、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等约定工作内容中各项专题报告编制，并取得相关批复或备案；中标通知书发出后100日内，取得初设批复，完成施工图设计、审查、预算编制并提交审核通过后的最终成果，完成前期总承包所有工作内容。

《南国今报》记者：据了解，作为一个新建区，三江口港产城新区的前期工作总承包工作包含很多方面的项目，涉及的内容很多，并且要求提交成果时间很短。请问这么多建设项目，在涉及行政审批事项有何保障措施？

答：第一、项目包中大部分的部门项目行政审批权限隶属市本级行政审批部门，可采取容缺审批（包含可研批复、用地预审等），加快项目推进速度。

第二、涉及自治区、珠江水利委员会审批环节，来宾市组织相关单位派专人协助，加快办理。

《中国改革报》记者：为推进三江口港产城新区的建设工作有序开展，前期工作总承包招标有无约定奖罚措施?

答：奖励措施：中标方按国家和地方的规定和合同约定的技术规范、标准来编制文件，早于合同约定时限完成全部工作内容并提交正式成果，每早一天，奖励前期总承包合同费用的4‰。

惩罚措施：中标方应按国家和地方的规定和合同约定的技术规范、标准来编制文件，并在规定的内容、时间及份数向发包方交付文件，对提交的文件的质量负责。在交付的文件出现质量问题时而导致文件不能按时获得相关主管部门的审批时，每延误一天，每天应减收前期总承包合同费用的2‰；累计逾期超过30天，甲方有权终止合同，不给予乙方任何补偿，乙方并承担由此给甲方造成的一切损失。

《来宾日报》记者：三江口港产城新区前期工作总承包招标服务费采取何种支付方式？

答：本项目无预付款，前期实施过程中，中标方必须无条件向业主方提供成果资料用于项目评估、评审、审查及报批报建等工作，业主不支付费用；项目完成施工招标并签订施工合同后，支付至总额的80%；工程完工验收合格后20个工作日内支付至前期工作总承包结算审定金额的100%。

广西电台记者：三江口港产城新区的建设工作，是一项巨大的工程，新区的基础设施事关重大，请问这些基础设施项目将采取何种建设模式?

答：根据市委、市政府关于印发《来宾市三江口港产城新区建设政府与社会资本合作（PPP）模式实施方案》（来办发【2017】10号文），本次基础设施项目将采取PPP模式建设。

来宾发布记者：据了解，三江口港产城新区的建设将采取PPP的模式进行，请问新区的投资很大，如何保障PPP投资收益?

答：PPP项目投资收益回报机制，政府拟通过政府购买服务模式进行政府付费使用，到期社会资本移交。政府购买服务资金源于三个方面：一是制定开发区域土地增值溢价部分，二是指定区域税收增量地方留存部分，三是指定区域特许经营权收益。■晚刊记者 韦朗城

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