以攻坚之势纵深推进改革

“改革涉及事业单位调整设置、人员编制调整划转全部完成。”“桥巩镇、凤凰镇、八一街道办和迁江镇顺利托管移交。”“市直有关部门职能下放工作方案出台，明晰了下放审批权限，明确了技术支撑指导。”

当前，“三区”管理体制改革进入运转磨合期，来宾市各项改革措施落地见效，为今年及今后持续发展打下坚实基础。

去年以来，来宾市各有关单位不等不靠，主动对接，确保了“三区”各项改革正按新的管理体制机制平稳有序开展。

上下联动形成“拧绳效应”

今年，来宾市将完善“三区”管理体制改革纳入《市委常委会2017年工作要点》和《市政府工作报告重点工作任务》。改革启动以来，来宾市先后组织召开了深化“三区”管理体制改革动员会、“三区”改革乡镇托管工作会等全市性会议，市委、市政府主要领导出席了会议，对深化“三区”改革工作作了重要强调和部署。

随着“三区”改革大幕开启，各级有关部门迅速行动，抓紧研究出台具体方案，为干部干事创业注入了“强心剂”。

兴宾区多次召开区委常委扩大会议、政府常务会扩大会议和相关部门会议，专题讨论和研究落实改革文件的具体措施，广泛收集乡镇托管意见建议；来宾高新区先后召开5次党工委会和管委会研究落实改革重大事项；河南工业园区、市城管、物价、质监、教育等部门党组（党委）班子多次专题讨论和研究职能下放、人员划转、思想动员等工作，细化工作方案；市编办、财政、人社等相关单位到“三区”调研，实地解决改革过程中出现的问题；市委督查室、市政府督查室根据决定要求，按期进行督查，及时反馈意见。

抓住关键环节攻坚克难

“推进‘三区\’管理体制改革，是一项系统工程，可谓千头万绪、错综复杂。我们要把握好实事求是原则、突出重点原则、精简高效原则、统筹兼顾原则，确保改革沿正确方向顺利推进。”去年11月，市委书记农生文在部署“三区”管理体制改革暨三江口港产城新区建设工作时，对深化市与城区管理体制改革、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区管理体制改革等作了明确要求。

来宾市推动“三区”改革力度之大、触动利益之深、影响范围之广，前所未有。来宾市各部门紧抓重点领域、关键环节持续发力，让改革“期望值”开花结果。

兴宾区编制划转工作按要求圆满完成，顺利承接城市建设管理、财政体制、经济管理、市场监管、社会管理、公共服务等方面事权170多项，下划机构（含需设立、整合）10个。

来宾高新区采取针对性措施，确保托管乡镇、街道（工业园）干部群众思想不散、工作不停、秩序不乱，列出15个改革问题清单和矛盾清单，并逐一到市直部门对接解决，确保改革工作总体平稳有序。

河南工业园区成功完成平台公司筹建工作，制定完善公司各项规章制度，认真摸清家底，加强与金融部门对接，协同推进“资产构筑、筹融资、项目建设”等业务工作。

改革方向在实践中愈发明晰

当前，“三区”改革构筑的一张崭新蓝图，正徐徐展开。来宾市在不断改革实践中，不断有所发现、有所创造，改革方向愈发明晰：

推动深化市与城区管理体制改革，扎实解决市与城区权责不一的问题，聚焦城市管理重心下移，释放城区潜力，提升城区城市发展和管理水平。

推动来宾高新区管理体制改革，授予更多经济社会管理权限和行政管理职能，通过托管乡镇（街道）拓展空间，建立起灵活高效的运行机制，打造来宾市产业发展新一极、科技创新战略高地、港产城融合发展示范区。

推动深化河南工业园区管理体制改革，着力解决园区管理权责不统一、财政金融体制不顺畅、激励机制不完善等管理体制、运行机制缺陷，建立起具有比较优势和竞争力，适应市场经济的管理运行机制。

制度创新改革在前行，如今的来宾正借改革创新之风，不断破浪前行，开创更广阔的天地。□本报记者 何彩威

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