写好“放管服”答卷 ——来宾优化营商环境服务纳税人见闻

本报记者蒙进煌通讯员莫茂堂韦夏静

今年3月，来宾市派出6个调研组开展优化营商环境大调研活动，了解各地在优化和改善营商环境、招商引资、要素保障、推进企业入园落地等营商环境建设工作情况、经验做法以及存在的主要问题。

4月上旬，来宾市地税局派出调研队伍，通过座谈、走访、网络调查等形式，完成对280户重点纳税人的调查，形成调研报告，为全市优化营商环境建言献策。

近年来，来宾市地税局积极落实中央和自治区有关“放管服”改革部署要求，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下。同时，切实加强行政审批事项管理，不断创新管理手段，全力做好“管到位”综合题，实现税收管理由事前审批向事中事后管理转变，确保把各事项管住管好，为纳税人送上合格的“放管服”改革便民答卷。

A完善事中事后管理体系

“你好！我继承了一套房产，准备去缴税，请问需要带上哪些材料，走什么流程？”近日，欧先生在来宾市地税局网站上发出在线咨询。当天，他就得到了详细的回复。

该局网站信息更新员每天都登录网站，对咨询的问题逐一收集，提交给相关科室做出解答。同时，从各科室收集到的税务政策、税法知识、纳服提醒、办税流程等动态消息，都会在网站及时更新。

这些信息不仅在该局网站发布，还在来宾市政务信息网、办税服务厅电子显示屏、政务公开栏等媒体和场所同步更新。及时性、多渠道的发布，使该局在落实审批事项中实现动态化管理，也使各审批事项、权责清单、流程图等涉税信息得到快速发布，方便广大纳税人查阅。

“我们制定专门的取消事项监管措施，先后4次印发关于取消行政审批项目后续监管的文件，形成行政审批事项取消和调整权力事项后续管理配套制度，确保行政审批取消和监管到位。”来宾市地税局纳税服务科科长王丽劼介绍。

该局还成立行政审批检查工作组，每半年定期深入各县（市、区）基层征收单位开展行政审批事项工作督查，重点督查基层税务机关行政审批办理、台账建立等情况。督查中，及时纠正基层部门存在的问题18个，帮助基层落实好税务行政审批制度改革工作。

B建立纳税信用“红黑榜”

2017年，该局联合国税部门评价纳税人3715户，积极落实守信激励和失信惩戒措施，建立纳税信用“红黑榜”。

在守信激励方面，该局共向社会公告122户纳税信用为A级的纳税人名单，主动为这些“红榜”纳税人开通纳税申报、发票领用等绿色通道服务。

在连续两年获得纳税信用等级A级后，国海证券股份有限公司来宾桂中大道证券营业部财务唐女士说：“税务部门每年开展的纳税信用等级评价，促使我们时刻绷紧诚信纳税、按期纳税这根弦。”

在失信惩戒方面，该局将207户纳税信用等级为D级的纳税人列入“黑榜”名单，严格控制增值税发票领用，严格执行发票的领用交（验）旧供新、限量供应举措；发生税收违法违规行为处理时，不得适用规定处罚幅度内的最低标准，不得享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策，不得享受有关促进残疾人就业增值税优惠政策。

“红黑榜”制度推行以后，获得较好反响，企业纳税遵从度明显上升。

C构建市场“大监管”格局

纳税“红黑榜”的建立，让守信纳税人享受到多重利好，也让失信纳税人面临跨部门联合惩戒的风险。

截至目前，该局积极将获得纳税信用等级为A、B级的2208户纳税人名单向金融部门推送，支持帮助A、B级纳税人获得信用融资贷款30亿元，帮扶企业发展。

在纳税信用“红黑榜”机制中，该局强化多部门联动，积极将评定等级向工商、质监、银监等政府部门通报，充分发挥社会信用体系建设成员单位优势，调动和发挥相关部门维护市场秩序的积极性。同时，在网站、报纸和办税服务厅公布欠税纳税人的名单，由全社会对失信纳税人进行监督。

“借助国家涉企信息统一归集公示平台，实现跨区域、跨部门涉企信息的统一归集、公示、共享和应用，引导利益相关主体、消费者、公众查询使用企业信息，对失信者形成市场性、社会性约束。”来宾市地税局局长廖学良介绍。

金秀瑶族自治县华东大酒店有限公司财务人员田女士说：“纳税信用等级评价，对我们企业既是激励也是约束。等级评价信息纳入社会征信系统之后，警示我们必须遵守国家法律和规章，特别是在依法纳税问题上不能有一点含糊。”

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