来宾义务教育均衡发展居广西首位 经济穷市变身教育大市

编者按

“穷市须优教，优教方能兴市。”近年来，来宾市通过加大投入，从有限的财力中拿出大量资金用于推进义务教育均衡发展，取得了显著成效：“大班额”问题得到有效缓解，硬件师资得到不断提升。去年12月，随着兴宾区、金秀瑶族自治县双双顺利通过义务教育均衡发展“国检”，让来宾市率先成为广西首个全市通过“国检”的地级市……1月29日，《人民日报》以题为《经济穷市变身教育大市》报道了来宾市推进义务教育均衡发展的经验做法，本报予以转载。敬请关注。

来宾市，位于桂中腹地。

这是一座“经济穷市”。2016年财政收入仅约50亿元，甚至不如江浙一个县。来宾下辖6个县（市、区），其中包括2个国家级贫困县、1个自治区级贫困县、1个国家级资源枯竭型城市，另外两个县区经济基础也很薄弱。

这也是一座“优教强市”。2017年12月底，兴宾区和金秀瑶族自治县双双顺利通过义务教育均衡发展“国检”。自此，来宾6个县（市、区）全部通过验收，成为广西首个全市通过“国检”的地级市。教育社会满意度高达95%。

“穷市须优教，优教方兴市。”来宾市委书记农生文说，要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

学校成为最美的风景

“黑板变白板，不用吸粉尘；1栋旧楼变6栋新楼，艺术室、科学室全都有；一排小平房变成2栋宿舍楼……”

在武宣县二塘镇中心小学，几个穿着演出服、一脸灿烂笑容的小学生走出少年宫。走进教室，记者看到各类多媒体教学设备一应俱全。

从教学区出来，穿过一条五六十米长的露天廊道，就到了有食堂宿舍的生活区，这里花朵鲜艳、树木葱茏。武宣县教育局长张杏媛说，以前这是所中学，我们利用整合后的校舍创办寄宿制中心小学，破解了农村留守儿童的管理难题。

食堂旁，12岁的六年级男生梁何运正在清洗碗筷。“我热爱体育运动，以前学校什么器材都没有，现在垒球、高跷、篮球、排球全都有了。”2014年，他刚到这所学校时，一间宿舍20人，现在11人；以前两人一个铺，现在一人一张床。

来宾市委常委、宣传部部长、副市长韦凤云表示，来宾把推进义务教育均衡发展工作作为党政“一把手”工程来抓，优先保证投入、优先考虑规划、优先安排用地、优先确保师资。

“十二五”以来，来宾在财政困难的情况下，在教育领域投入财政资金68.9亿元、多渠道融资29.6亿元，约占财政总支出的16%，相当于全市两年财政收入。新建、改扩建学校325所，新建校舍面积110万平方米，比“十一五”时期增长55%。

美观大气的教学楼、宽阔漂亮的塑胶跑道、现代化的多媒体教室、设备齐全的实验室、安静温馨的图书室……如今，走在来宾，无论是城区还是乡村，学校都是一道最美的风景。

回购最好地块建学校

中心城区土地既金贵又稀缺，学校没地方建，咋办？和房地产商“抢地”。

“以前班里有80多个同学，如果坐得靠后，有时候就听不清老师讲课。”覃兰心是来宾市滨江小学五年级学生，2017年9月，她从兴宾区实验小学转来。“现在班里只有40多个同学，教室宽敞、校园美丽，我很喜欢。”

这所地处黄金地段的新建学校，曾经是块商业用地。“用最好的地，发展最好的教育。”来宾市副市长韦平斩钉截铁地说，滨江小学所用地块，是花5000万元从开发商处回购的。

近年来，随着来宾市经济快速发展，经商、务工和外来定居者不断涌入，教育压力凸显，其中最突出的就是“大班额”问题。

作为来宾唯一城区的兴宾区，常住人口达110万人，义务教育阶段在校生13万余人。2015年秋季学期，7所小学平均班额超过70人，最大班额达84人；初中平均班额65人，最大班额82人。

2014年初，来宾市提出了“双五十计划”，投入50亿元，新建50所学校和改扩建一批学校。短短3年时间，全市就把班额下降到55人以内。预计2018年，市区中小学将增加3.36万个学位，全面解决“大班额”问题。

如今，来宾人欣喜地发现，一所所新建幼儿园、中小学如雨后春笋般涌现。不久的将来，会有更多学生“家门口就学”。

优质生源从柳州回流

他是个“不敢”坐在办公室里的校长。“2015年建校之初，学生一个接一个要转走，新生招不来，坐在办公室‘怕\’敲门。这两年，学生一波接一波要转来，我又‘怕\’教室坐不下。”象州县民族中学校长李文启笑着说，这两年回流了很多学生，2016年有400多名，2017年又有186名。

来宾毗邻柳州，以前教育条件长期不如柳州，不少学生都被吸引走了。

2015年9月，象州县民族中学新校区开学。这所投资近1.2亿元、占地113亩、建筑面积4.37万平方米的新学校，实现了全县半数以上农村娃进城读中学的目标，更吸引了大量学生回流。

14岁的张浩是象州县大乐镇人，小学一年级就到柳州读书，2016年小学毕业。“妈妈带着我看了好几个学校，我们最后决定回象州县族中学读书。”

“操场大，篮球多，再也不用和同学抢了；教室白板是触屏的，真‘高大上\’；以前食堂中午两个菜，这边有10多个菜，自选两荤一素……”说起当时选择民族中学的理由，张浩十分开心，“全年级1200多名学生，我能排前200名。和转去柳州读书的同学比成绩，我很自信呢”。

发展教育，要“软硬兼施”。近年来，来宾在完善教育硬件设施的同时，迅速提升教育软实力。

在全市机关事业单位编制总量只减不增的背景下，来宾教师队伍编制实现了只增不减，配足配齐各学科教师，实现从“有老师教”到“好老师教”的转变；大力发展特色办学，充分挖掘当地人文、地理、风俗等资源，做到校校有特色、班班有文化……

来宾市长雷应敏表示：“我们将进一步统筹资源，努力促进教育实现新飞跃。”

□《人民日报》记者 李翔 李林宝

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