选出好班子 换出精气神 ——金秀瑶族自治县2017年村（社区）“两委”换届选举工作纪实

长垌乡平孟村党总支部党员大会现场。 瑶族选民在认真填写选票。 工作人员携流动投票箱进村入户，方便选民依法行使投票权。 选民在田间地头的流动箱投票。 头排镇同扶村党总支部党员大会上，选民在投票。 桐木镇大蚕村党总支部党员大会上，选民在投票。 金秀镇六段村瑶族选民把选票投入投票箱中。

金秀瑶族自治县在2017年村（社区）“两委”换届选举中始终坚持党的领导，精心组织，从严要求，高标准推进，换届过程平稳有序，实现了配强带头人、选出好班子、绘出好蓝图、换出好风气的目标。全县10个乡（镇）中81个村（社区）党组织顺利完成换届选举工作，完成率100%。

组织放心、党员信任、群众满意。该县金秀镇和平村党员陈祖辉参加党支部换届正式选举会后深有感触地说：“这次换届，坚持党的领导，全程公开透明，结果公平公正，选出了群众满意的好干部，换出了村党支部的精气神，激发了大伙干事创业的新活力。”

多级联动压实责任

该县高度重视村（社区）“两委”换届选举工作，制定了一系列有效措施，确保工作的顺利进行。及时成立了县村（社区）“两委”换届工作领导小组，各乡（镇）、各村（社区）成立相应机构，定期召开会议，听取情况汇报，讨论研究选举工作中出现的新情况、新问题，布置安排下阶段的工作；先后召开2次县委常委会议专题听取和研究村（社区）“两委”换届选举工作；结合实际制定了《自治县2017年村（社区）“两委”换届选举工作方案》（金办发〔2017〕67号），为全县村级“两委”换届提供依据；明确各乡（镇）党委书记为直接责任人，分管副书记、组织委员和分管民政工作的领导为具体责任人，层层签订责任状。

为压紧压实换届工作责任，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，该县组织部门切实加强组织和指导，认真履行牵头抓总职责、抓重点、克难点、把进度、保质量，对换届选举工作全程参与、全程把关、全程纪实、全程督导。县乡分别成立换届工作领导小组和工作机构，建立县级领导挂点、乡镇班子成员分片、驻村干部包村等制度，将责任明确到岗、具体到人，推动村（社区）“两委”换届选举平稳有序推进。

试点先行严把“四关”

头排镇同扶村（难点村）作为全市村“两委”换届选举试点，于今年4月启动试点工作。该县坚持问题导向，因地制宜，严把“四关”，圆满完成该村（社区）“两委”换届选举工作。

严把评议推荐关。坚持“两推一选”方法，尤其是群众推荐、评议，采用入村开会的形式进行推荐，体现广泛性和群众性；严把组织考察关。对于推荐出来的人选，乡镇党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备人选；严把程序关。在选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，严格按照时间节点要求进行公示公开，确保大会选举成功；严把人选关。在村（社区）“两委”干部任职资格条件上，列举14个负面清单，对人选资格严格审查。在确定候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示、进行岗位书面承诺等；把好人选的政治关、作风关和廉政关。始终按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优，优中选强，真正把优秀人才选进村（社区）“两委”班子。

“宣传+培训”有序推进

召开自治县2017年村（社区）“两委”换届选举工作动员大会，对乡（镇）党委书记、组织委员、分管民政工作的领导以及县2017年村（社区）“两委”换届选举工作指导委员会成员、换届风气督导组成员和换届工作人员进行动员培训。采取以会代训、分层培训等方式，组织领导小组成员、指导员、驻村干部、村干部、村民选举委员会成员等业务骨干认真学习换届选举工作的程序步骤、注意问题等内容，使参与换届选举的工作人员都熟悉换届选举的政策法规和操作规程，确保换届工作有序推进。

各驻村工作队充分利用电视、广播、文艺演出、悬挂横幅、张贴宣传标语、印发宣传资料、发放《致全体村民公开信》、“绿色瑶乡党旗红”微信公众号、工作群等形式，大力宣传换届选举工作的相关法律法规、程序方法、选人标准和典型经验，重点对“十个严禁、六个一律”加大宣传力度，让广大群众了解做好村（社区）“两委”换届选举工作的重要意义，掌握选举的方法、步骤，努力营造良好的舆论氛围。

培源强基配强带头人

从2016年起，该县实施村级后备干部队伍“培源强基”工程，扎实开展换届选举摸底调查工作，以实施“万才返乡共建小康”计划为抓手，宣传动员一批外出务工经商人员返乡竞选村（社区）“两委”干部。对各村（社区）的基本情况和群众思想动向、大学生村官参选意向等情况进行全面摸底，从自然村级干部、待业大中专毕业生、退伍军人、种养大户、致富能手中筛选村级后备干部。通过定岗、实习、跟班锻炼，全县共储备后备村干部746名，确保村（社区）“两委”换届有质有量。

按照“先整治、后换届”的原则，对软弱涣散村级组织集中进行排查整顿，通过常委挂点、单位包村、选派党组织“第一书记”抓等方式，全部完成整顿转化。全县共摸排出换届重点、难点村23个，全部安排县党政领导联系挂帅抓重点、难点村换届工作。利用下村扶贫、专题调研等机会，关注罢选贿选苗头，严防宗族派性、黑恶势力等侵扰换届。

打“组合拳”规范程序

自村（社区）“两委”换届工作启动以来，该县打出“组合拳”，念起“紧箍咒”。始终将党的领导贯穿换届全过程，树立正确用人导向，扩大选人视野，优化班子结构，严格组织把关，防止“带病提名”“带病当选”，切实选优配强村（社区）组织带头人。始终坚持依法办事原则，严格按照相关规定进行换届选举，坚决依法办事，按程序办事。始终坚持公开透明、民主公正的原则，坚持村（社区）“两委”村级事务、财务审核结果公开，接受群众的监督。自治县组建五个督导组，深入每个乡（镇）、村巡回督导，对开展换届培训动员、试点工作、村级财务审计、矛盾纠纷化解、落实选举经费、召开选举大会等工作进展情况进行全程督促检查，发现并解决带有普遍性、苗头性的突出问题，确保换届选举风清气正。换届期间，督导组到乡、村开展督导243次，未发现有违反换届纪律的情况发生。始终保持平稳过渡的原则。换届工作启动后，各乡（镇）党政主要领导对在任的村级干部进行了一轮全覆盖的谈心谈话活动，了解村干部的思想，打消他们的顾虑，引导他们积极主动地参与到村级“两委”换届工作中来。

该县村（社区）“两委”换届选举工作于8月底前全部完成。全县10个乡（镇）的81个村（社区）顺利选出村级“两委”成员726人，实现了“提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气”的“四好”目标。

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