民主法治之花绚丽绽放

为解决“入园难、大班额”问题，来宾市决定在城区新建、改建、扩建义务教育学校20所；为解决基层干部待遇较低的尴尬，来宾市决定给村干部的待遇每月增加工资100元至200元不等；为规范城市管理和减少噪音扰民，来宾市加大了对市区祥和小学周边夜市烧烤摊占道经营的整治力度……在来宾市，城市发展和群众关注的热点问题，一个个得到逐步解决。在解决这些问题的背后，离不开市人大代表和政协委员的努力，更体现了来宾市民主法治水平的不断提高。

近年来，来宾市全面推进民主与法治建设，各级政府依法履行职能，广大人民群众的民主权利得到进一步保障，有效推动了法治政府建设。

依法履职结出硕果

民主离不开产生实效的监督，有效的监督离不开“法”的支撑，而通过监督解决问题才能体现人民群众的根本利益。

2012年，市人大首次就市城区粉尘污染问题开展专题询问，并带动各县（市、区）人大启动专题询问工作。通过专题询问，有效解决了城区粉尘污染问题，也开创了市人大常委会创新监督工作方式的先河。之后，“放心肉、放心菜”“教育发展状况”等专题询问有序开展，最终这些“百姓关注，领导关心”的问题得到落实和解决。

监督取得成果的底气是“讲规矩”。市人大常委会认真贯彻执行监督法，注重开展专题询问和跟踪监督等工作方式，加大监督力度，增强监督实效。从重点督办到全面督办，从书面督办到现场督办，通过全面督办，代表建议及时办理率达到100%，代表满意率93.8%，推动实施项目289个，各级政府投入资金23亿元。

依法履行监督职能，监督才有显著效果。市人大常委会自觉服从和服务于全市经济建设中心，着力抓住事关改革发展稳定全局的重大问题、人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题进行监督。过去5年，听取和审议“一府两院”专项工作报告39项，开展专题调研28项、专题询问3次、执法检查22次，收到显著成效。

民主监督聚焦民生

今年7月5日，市政协召开提案办理协商会，组织提案人、部分市政协委员、市民代表就老城区便民公厕、人行道环境整治、夜市烧烤摊占道经营等事关民生的议题，与市直有关部门面对面交流、现场协商办理。

民主监督是人民政协的三大职能之一，也需要产生实效才能获得群众认可。市政协注重把关注民生、履职为民作为政协民主监督的工作出发点，以提案、调研、视察、反映社情民意等为载体，开展民主监督。

近5年来，市政协精心组织开展委员视察活动，把民主监督重点放在桂中治旱工程、农村土地整治、城区警务改革、工业园区建设、特色农业发展、创建国家公共文化服务体系示范区、创建全国全民健身示范城市、推进西江经济带建设等问题上。

市政协有效发挥社情民意“直通车”优势，着重关注民生、聚焦热点，并取得明显监督成效。“采取四项措施完善来宾市城市功能”“尽快建立来宾市区备用水源，确保城区居民饮水安全”“全力推进民族团结进步创建活动”等9个意见建议，得到市政府领导的重视和相关部门的采纳落实。此外，围绕国家机关及其工作人员对宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，通过建议和批评进行监督，提出意见建议270多条，并获相关部门采纳。

地方立法服务发展

北之江作为来宾市重要水源地之一，但资源保护出现上下交困现象；忻城土司文化是壮族重要的文化遗产之一，但在开发和保护上底气不足。这些“痛点”伴随了来宾市多年，但即将随着来宾市行使地方立法权而消除。

2015年12月10日，自治区第十二届人大常委会第二十次会议决定，来宾市自2016年1月1日起，可以行使地方立法权。今年9月30日，市四届人大一次会议审议通过了《来宾市立法条例》。

《来宾市立法条例》的顺利通过，翻开了来宾市立法工作的新一页，是来宾市法治建设和依法治市的新里程碑。至此，来宾市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规。当前，来宾市正着手抓好《来宾市北之江水域资源保护条例》《来宾市忻城土司文化遗产保护条例》的调研、起草、论证，同时，精心指导金秀瑶族自治县人大常委会开展自治条例的修订。

“民主为法治奠定基础，法治为民主提供保障，这也正是现代民主法治所追求的目标。”今后，来宾市将坚持高起点、高标准、高质量推进地方立法，把依法立法、科学立法和民主立法贯穿于地方立法工作全过程，更好地服务经济社会发展。□本报记者 刘京平

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